ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
  环ä¿éƒ¨éƒ¨é•‰K™ˆå‰å®åœ¨è¿‘æ—¥å¬å¼€çš„排污许å¯åˆ¶åº¦å›½é™…ç ”è®¨ä¼š(x¨¬)åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°â€œç ”讨会(x¨¬)â€ï¼‰(j¨ª)上表½Cºï¼ŒçŽ¯ä¿éƒ¨æ£ç€æ‰‹å¾ç«‹è¦†ç›–所有固定污染æºçš„ä¼ä¸šæŽ’放许å¯åˆ¶åQŒæœªæ¥å°†æŽ’污许å¯å»ø™®¾æˆäØ“(f¨´)固定ç‚ÒŽ(gu¨©)ºçŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†çš„æ ¸å¿?j¨©)制度ã€?
  陈å‰å®é€éœ²åQŒä¸‹ä¸€æ¥æ•´åˆè¡”接现行儙å¹çŽ¯å¢ƒç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡ŒæŽ’污许å¯â€œä¸€è¯å¼â€ç®¡ç†ï¼Œå½¢æˆ¾pÈ»Ÿå®Œæ•´ã€æƒè´£æ¸…æ™°ã€ç›‘½Ž¡æœ‰æ•ˆçš„污染æºç®¡ç†æ–°æ ¼å±€åQŒæå‡çŽ¯å¢ƒæ²»ç†èƒ½åŠ›å’Œ½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?
  æ¤å‰åQŒåœ¨ä»Šå¹´8æœ?9æ—¥å¬å¼€çš„å二届全国人大常委ä¼?x¨¬)第åå…‹Æ¡ä¼?x¨¬)议蔾l„会(x¨¬)议上åQŒé™ˆå‰å®æ›¾è¡¨½Cºï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡ŒæŽ’污许å¯åQŒä¾æ³•æ ¸å‘许å¯è¯åQŒåœ¨ä»Šå¹´òq´åº•å‰å®Œæˆå›½æŽ§é‡ç‚ÒŽ(gu¨©)±¡æŸ“æºå?qi¨¢ng)排污æƒæœ‰å¿ä½¿ç”¨å’Œäº¤æ˜“çš„è¯•ç‚¹åœ°åŒºçš„æ ¸å‘工作ï¼?017òq´å¹´åº•å‰å®Œæˆå…¨å›½æ ¸å‘工作ã€?
  环ä¿éƒ¨çš„一ä½å®˜å‘˜ä(sh¨´)»‹¾l,ž®½ç®¡çŽ¯ä¿éƒ¨åŽ»òq´æ‹Ÿå®šäº†(ji¨£n)《排污许å¯è¯½Ž¡ç†æš‚行办法》的è‰æ¡ˆåQŒä½†˜q™ä¸€è‰æ¡ˆä¸å†å¯¹å¤–å‘布äº?ji¨£n)ã€‚â€œæ ¹æ®ä¸å¤®çš„è¦æ±‚åQŒçŽ¯ä¿éƒ¨åˆæ¥è€ƒè™‘åQŒå°†åˆ¶å®šæŽ¨è¿›æ±¡æŸ“物排污许å¯åˆ¶åº¦çš„实施æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆã€‚â€?
  建立¾lŸä¸€çš„固定æºçŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†òq›_°
  “å三五â€è§„划å¾è®®æ出,攚w©çŽ¯å¢ƒæ²È†åŸºç¡€åˆ¶åº¦åQŒå¾ç«‹è¦†ç›–所有固定污染æºçš„ä¼ä¸šæŽ’放许å¯åˆ¶ã€?
  所谓排污许å¯æ˜¯å…ähœ‰æ³•å¾‹æ„义的行政许å¯ï¼Œæ˜¯ä»¥è®¸å¯è¯äØ“(f¨´)载体的,是对排污å•ä½çš„排污æƒåˆ©è¿›è¡Œçº¦æŸçš„一¿U制度。它?y¨u)®†å›ºå®šæ±¡æŸ“æºæ‰€åº”éµå¾ªçš„所有è¦æ±‚明¼‹®åŒ–ã€ç»†è‡´åŒ–åQŒå…·ä½“到æ¯ä¸ªæŽ’污å•ä½åQŒè§„定了(ji¨£n)排污ç”Ïx(ch¨®ng)Š¥ã€æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€ç›‘‹¹‹æ–¹æ¡ˆã€çŽ¯ä¿è®¾æ–½ç›‘½Ž¡å’Œé™æœŸæ²È†ä»¥åŠ(qi¨¢ng)˜q法处罚½{‰å†…å®V€?
  陈å‰å®è§£é‡Šï¼ŒæŽ’污许å¯æ˜¯ä¸–ç•Œå„国通行的环境管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜¯ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒå®ˆæ³•çš„ä¾æ®ã€æ”¿åºœçŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•çš„工具ã€ç¤¾ä¼?x¨¬)监ç£æŠ¤æ³•çš„òq›_°åQŒå¯¹æŽ§åˆ¶å’Œå‡ž®‘污染排放è“våˆîCº†(ji¨£n)é‡è¦ä½œç”¨ã€‚截至目å‰ï¼Œæˆ‘国环ä¿éƒ¨é—¨å·²ç¯è®¡å‘20多万家ä¼ä¸šé¢å‘了(ji¨£n)排污许å¯è¯ã€‚ã€?
  但我国现有的排污许å¯åˆ¶åº¦å˜åœ¨ä¸å°‘问题。陈å‰å®è§£é‡ŠåQŒçŽ°è¡Œå„™å¹çŽ¯å¢ƒç®¡ç†åˆ¶åº¦ä¹‹é—´è¡”接ä¸å¤Ÿï¼Œåˆ¶åº¦çš„实施ä¸åè°ƒåQŒæ²¡æœ‰æ ‘(w¨¨i)立排污许å¯åœ¨¾l¼åˆæŽ’放体系½Ž¡ç†ä¸çš„æ ¸å¿ƒ(j¨©)åœîC½åQ›ç¼ºä¹æœ‰æ•ˆçš„™å¶å±‚设计和具体的实施办法ã€?
  ž®½ç®¡ã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€ã€Šæ°´æ±¡æŸ“防治法》和明年1æœ?日开始实施的《大气污染防æ²ÀL³•ã€‹éƒ½å¯¹è®¸å¯è¯åšå‡ºæ˜Žç¡®è§„定åQŒä½†˜q™äº›è§„定现在看æ¥åŸºæœ¬ä¸Šæ˜¯åŽŸåˆ™è¦æ±‚åQŒä¸å…·å¤‡å¯æ“作性,ž®¤å…¶¾~ºå°‘å¯ÒŽ(gu¨©)‹’ä¸é¢†è¯ã€é€¾æœŸæ‹’ä¸æ”ÒŽ(gu¨©)£è¡ŒäØ“(f¨´)的制¾U¦æŽªæ–½ï¼Œå¯ÆD‡´çŽ¯ä¿éƒ¨é—¨å¯¹è¿™äº›çŽ¯å¢ƒè¿æ³•è¡Œä¸ºéš¾ä»¥å®žæ–½ç›‘½Ž¡å’Œå¤„罚ã€?
  陈å‰å®æŒ‡å‡ºï¼ŒæŽ’污许å¯çš„技术体¾pÖM¹Ÿä¸å¥å…¨ï¼Œå®žé™…排放é‡çš„¼‹®å®šæ–ÒŽ(gu¨©)³•åœ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…˜q˜æ²¡æœ‰ç»Ÿä¸€åQŒä¸€äº›ä¼ä¸šè¿˜å˜åœ¨å¤šå¥—排放é‡çš„¾lŸè®¡ä½“ç³»åQŒè¿™ä¹Ÿå¸¦æ¥äº†(ji¨£n)æ•°æ®æ·äh·†å’Œç›‘‹¹‹ç»“æžœæƒå¨æ€§çš„问题。æ¤å¤–,å‘è¯èŒƒå›´å’Œç§¾cÖM¹Ÿäº”花八门åQŒæœ‰å¾ˆå¤šå›ºå®šæºæœ¬æ¥åº”该纳入排污许å¯çš„没有¾U›_…¥˜q›æ¥
  陈å‰å®åˆ†æžï¼Œåœ¨æŽ’污许å¯åˆ¶åº¦çš„™å¶å±‚设计ä¸ï¼Œæœªæ¥è¦ä»¥æŽ’污许å¯åˆ¶åº¦ä¸ºæ ¸å¿?j¨©),整åˆçŽ¯å¢ƒå½±å“评äh(hu¨¢n)ã€æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€æ€»é‡æŽ§åˆ¶ã€æŽ’污æƒäº¤æ˜“ã€æŽ’污收费ç‰çŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒå¾ç«‹ç»Ÿä¸€çš„固定æºçŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†òq›_°åQŒå®žçŽ°æŽ’污ä¼ä¸šåœ¨å»ø™®¾ã€ç”Ÿäº§ã€å…³é—ç‰ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸä¸åŒé˜¶æ®µçš„å…¨˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†ã€?
  “这æ„味ç€æŽ’污许寞®†æˆä¸ºé’ˆå¯¹ä¼ä¸šæ±¡æŸ“物排放½Ž¡ç†çš„æ ¸å¿?j¨©)工兗÷€‚â€?环ä¿éƒ¨çŽ¯å¢ƒè§„划院环境政ç–部副ä¸ÖM“Q董战峰对21世纪¾l济报é“记者分æžï¼Œéšç€çŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†çš„模å¼ç”±æ€»é‡æŽ§åˆ¶å‘è´¨é‡æ”¹å–„çš„˜q‡æ¸¡åQŒæŽ’污许å¯å°†ä¸å†æ˜¯åŸºäºŽæ€»é‡æŽ§åˆ¶åˆ¶åº¦ä¹‹ä¸‹çš„管ç†å·¥å…øP¼Œè€Œæ˜¯æœåŠ¡äºŽè´¨é‡æ”¹å–„çš„½Ž¡ç†å·¥å…·åQŒè¿™ž®†æ¶‰å?qi¨¢ng)到一¾pÕdˆ—çš„æ•´åˆã€?
  一ä½åœ°æ–¹çŽ¯ä¿å®˜å‘˜åˆ†æžï¼Œæ¤å‰ä¸å°‘地方也有排污许å¯åQŒä½†ä¸å°‘情况下æ“Üä¸ÞZ¸€¾U¸ç©ºæ–‡ã€‚è¿™ž®Þp¦æ±‚排污许å¯åˆ¶åº¦éœ€è¦é‡æ–°è®¾è®¡ã€?
  “ç†æƒ³çš„状况是,排污许å¯åœ¨å‰é¢å¯ä»¥è¡”接环评ã€ä¸‰åŒæ—¶å’ŒéªŒæ”¶ç‰åˆ¶åº¦åQŒåŽé¢å¯ä»¥è¡”æŽ¥è¾¾æ ‡æŽ’æ”¾ã€æ€»é‡æŽ§åˆ¶ã€æŽ’污收è´V€æŽ’污æƒäº¤æ˜“ã€çŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•ã€ç»¿è‰²ä¿¡è´ïL(f¨¥ng)‰åˆ¶åº¦ã€‚â€å‰˜q°åœ°æ–¹çŽ¯ä¿å®˜å‘˜è§£é‡Šï¼Œå¦‚何ž®†è¿™äº›åˆ¶åº¦é€šè¿‡æŽ’污许å¯è¯æœ‰æœø™¡”接è“væ¥ï¼Œ˜q™å°†æ˜¯ä¸€ä¸ªå¾ˆå¤§çš„制度挑战ã€?
  陈å‰å®ä»‹¾l,排污许寞®†å®žè¡Œä¸€ä¼ä¸€è¯ã€ç»¼åˆç®¡ç†ã€‚统½{¹è€ƒè™‘水污染物ã€å¤§æ°”污染物ã€å›ºä½“废弃物½{‰è¦ç´ ,½Ž€åŒ–行政审批程åºå’Œå®¡æ‰¹‹¹ç¨‹åQŒå®žçŽ°â€œä¸€½H—å£â€å¯¹å¤–ã€â€œä¸€ç«™å¼â€æœåŠ¡ï¼Œæ高政府环境½Ž¡ç†æ•ˆèƒ½ã€?
  å»ø™®®2017òq´å‡ºå°æŽ’污许å¯æ¡ä¾?
ã€€ã€€åœ¨ç ”è®¨ä¼š(x¨¬)上,环ä¿éƒ¨çŽ¯å¢ƒè§„划院副院长王金å—介ç»åQŒçŽ¯ä¿éƒ¨æ£åœ¨å¼€å±•æŽ’污许å¯åˆ¶åº¦æ”¹é©æ€ÖM½“设计ã€?
  æ ÒŽ(gu¨©)®çŽ‹é‡‘å—çš„ç ”ç©¶åQŒæŽ’污许å¯æ”¹é©çš„ç›®æ ‡åŒ…æ‹¬æ€ÖM½“ç›®æ ‡å’Œå…·ä½“ç›®æ ‡ã€‚å…¶ä¸ï¼Œæ€ÖM½“ç›®æ ‡ä¸ºï¼š(x¨¬)¾l过五至åå¹´åQŒå°†æŽ’污许å¯åˆ¶åº¦å»ø™®¾æˆäØ“(f¨´)固定ç‚ÒŽ(gu¨©)ºçŽ¯å¢ƒ½Ž¡ç†çš„æ ¸å¿?j¨©)制度,建立¾pÈ»ŸåŒ–管ç†æœºåˆÓž¼Œå®žçŽ°ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒè¡ŒäØ“(f¨´)的一è¯å¼½Ž¡ç†åQŒä¿ƒ(j¨©)˜q›æ¸…‹z化生äñ”技术的é©æ–°ä¸Žåº”用,有效控制和凞®‘污染物排放åQŒé˜²èŒƒçŽ¯å¢ƒé£Žé™©ï¼Œåˆ‡å®žæ”¹å–„环境质é‡ã€?
  åŒæ—¶åQŒæŽ’污许å¯æ”¹é©çš„å…·ä½“ç›®æ ‡åQŒåˆ†ä¸ÞZ¸¤ä¸ªé˜¶ŒD‰|€§çš„ç›®æ ‡åQšåˆ°2017òqß_(d¨¢)¼Œå‡ºå°å›½å®¶å±‚é¢çš„排污许å¯è¯½Ž¡ç†åŠžæ³•å’Œå‡ºå°æŽ’污许å¯æ¡ä¾‹ï¼Œæ˜Žç¡®æŽ’污许å¯åˆ¶åº¦çš„适用对象ã€å®žæ–½ä¸»ä½“ã€å®žæ–½ç¨‹åºã€æŠ€æœ¯æ–¹æ³•ã€æ‰§è¡Œè§„范ã€è¯åŽç›‘½Ž¡åŠ(qi¨¢ng)问责机制。å…许å„çœåˆ¶å®šåœ°æ–¹å±‚é¢çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•æˆ–实施细则,推动排污许å¯åˆ¶åº¦åœ¨å…¨å›½èŒƒå›´çš„实ã€?
  æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šå¤§æ°”åæ¡ã€‹å’Œã€Šæ°´åæ¡ã€‹è¦æ±‚,在实施范围上åQŒé¦–先针对电(sh¨´)力ã€é’¢é“ã€é€ 纸ã€çh¾l‡ã€é…¿é€ ç‰æŽ’放监测基础扎实的大型点æºå¼€å±•æŽ’污许å¯è¯å‘放工作åQŒè®¸å¯è¯é™å®šçš„污染物¾cÕdž‹å¯å…ˆä»¥å›½å®¶å’Œåœ°æ–¹é‡ç‚¹æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ä¸ÞZ¸»ã€?
  åˆ?020òqß_(d¨¢)¼Œæ ÒŽ(gu¨©)®æŽ’污许å¯æ¡ä¾‹åQŒå®Œå–„排污许å¯æŠ€æœ¯è§„范体¾p»ï¼ŒåŠ 强½Ž¡ç†èƒ½åŠ›å»ø™®¾åQŒåˆæ¥åÅžæˆç‚¹æºç»¼åˆç®¡ç†ç³»¾lŸï¼Œè®¸å¯è¯å‘æ”ùN€æ¥¾U›_…¥å…¶ä»–行业有监‹¹‹æ¡ä»¶çš„é‡ç‚¹æ±¡æŸ“æºã€‚对于未批先建ã€æ‰¹éªŒä¸½W¦åˆçš„è¿è§„ä¼ä¸šï¼Œæ ÒŽ(gu¨©)®½Ž¡ç†æ¡äšg分阶ŒDüc(di¨£n)€åˆ†¾cÕdž‹¾U›_…¥æŽ’污许寽Ž¡ç†ä½“ç³»ã€?
  王金å—指出,在许å¯èŒƒå›´ä¸ŠåQŒå°†é¦–å…ˆ˜q›è¡ŒåŒºåŸŸå’ŒæµåŸŸè´Ÿè¯‚¯„伎ͼŒè‡›_°‘把å 固定ç‚ÒŽ(gu¨©)ºä¸»è¦å¤§æ°”和水污染物排æ”ùN‡85%以上的污染物¾U›_…¥æŽ’污许å¯è¯å‘放范围。考虑到城镇污水和垃圾½{‰å…¬å…ÞqŽ¯å¢ƒåŸº¼‹€è®¾æ–½å¯¹åŒºåŸŸæµåŸŸçŽ¯å¢ƒè´¨é‡çš„å½±å“åQŒåŸŽé•‡æ±¡æ°´å¤„ç†åŽ‚ã€åŸŽé•‡åžƒåœ‘Ö¤„ç†åŽ‚ã€åŸŽå¸?j¨¬ng)å±é™©åºŸç‰©å¤„¾|®è®¾æ–½ã€å·¥ä¸šå›åŒºåºŸæ°´å¤„ç†åŽ‚½{‰ä¹Ÿ¾U›_…¥æŽ’污许å¯è¯å‘放范围ã€?
  王金å—é€éœ²åQŒè¿‘期将æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šå¤§æ°”åæ¡ã€‹å’Œã€Šæ°´åæ¡ã€‹è¦æ±‚,对电(sh¨´)力ã€é€ 纸ã€çh¾l‡ç‰æŽ’放é‡å¤§çš„行业污染æºå¼€å±•æŽ’污许å¯è¯å‘放工作。对京æÓ|冀ã€é•¿ä¸‰è§’ã€ç 三角½{‰åŒºåŸŸä»¥å?qi¨¢ng)é‡ç‚Ò?gu¨©)¹–泊ã€é‡ç‚ÒŽ(gu¨©)°´åº“ã€è¿‘岸æ“v域汇水区域ç‰æ°´åŸŸæ±¡æŸ“æºå¼€å±•æŽ’污许å¯è¯å‘放工作ã€?