春节前夕Q国家发改委印发?jin)《关于进口原油用管理有关问题的通知》，出台l筹解决地方炼a(b)企业Q包括已被中央企业收购的炼厂Q原油供应问题的Ҏ(gu)Q允许符合条件的炼厂在淘C定规模落后能或一定规模储气设施的前提下用进口原沏V此举被业内视ؓ(f)国家为地方炼厂发出的新年“大U包”?
中国化工报记者从国家发改委了(jin)解到Q近q来Q一斚w地炼企业频频呼吁攑ּ原a(b)q口Q另一斚w一些地Ҏ(gu)l批准擅自新建、扩建炼厂，其中相当一部分属于规模偏小、技术水q低的落后能，难以适应炼a(b)产业集约化、规模化发展需要，也严重媄(jing)响了(jin)炼a(b)产业l构优化升?
为此Q国家发改委、国家能源局?x)同有关部门研究提出了(jin)统{Ҏ(gu)案：(x)解军_方炼油企业的原a(b)供应问题Q与淘汰落后炼a(b)能力Q优化业结构，强化质量、环保、安全及(qing)能耗等监管Q以?qing)加快天然气储气设施l合hQ允许符合条件的炼厂在淘C定规模落后能或一定规模储气设施的前提下用进口原油，同时q一步完善市(jng)则和监管机制?
《通知》指出，新增用a(b)企业应当同时W合以下条gQ必L有一套以上单pd加工能力大于200万吨/q的常减压装|；淘汰本企业所有其他常减压装置Q炼油综合单耗、能耗、损q、水耗以?qing)原油库容规模达到相应标准；成品油品质达标；拥有良好的HSE记录。企业还可通过投资天然气储气库方式Q兑换相应的q口原a(b)使用限额。新增用油企业用Ҏ(gu)量依据淘汰自有或兼ƈ重组的落后装|能力、徏讑ւ气设施规模的一定比例确定，但上限不过本企业符合条件的常减压装|设计加工能力d?
《通知》鼓p源引q，对依法行审批程序、在境外合法投资x(chng)a(b)勘探开发项目ƈ取得实际产量的原油加工企业，可在同等条g下优先用进口原沏V鼓励原Ҏ(gu)加工Q装|配套完善且高附加值化工品收率高的企业，可优先用进口原沏V鼓励采用先q污染治理技术，今年底前完成有机废气l合ȝ且各cL染物排放W合国家标准的企业，可优先用进口原沏V?
国家发改委、国家能源局会(x)同有关部门强化事中、事后监，把新增用油企业纳入监体p，从工艺水q뀁品质量、税收缴U뀁能源消耗以?qing)环境保护等斚w加以规范Qƈ要求企业在国家认可的征信机构建立信用记录Q如实记载其执行产业政策?qing)守法诚信经营情c(din)?
对国家有条g攑ּ地炼企业原a(b)q口Q不业内h士指出，地炼企业多年的呼吁终于得C(jin)回应Q但q口原a(b)q是企业盈利的充分条gQ而只是多?jin)一U自由应变市(jng)场的选择。目前，在炼油能严重过剩的情况下，地炼企业要好好审视各自的核心(j)竞争力和创新发展模式Q^衡好炼a(b)产能和进口原油的规模Q要加快转型Q但也不能ؓ(f)?jin)盲目争取进口原油用权而“一夜暴瘦”，付出q度的代仗?
业界观点
政策好更要执行好
中国矛_联合?x)副U(sh)ѝ业发展部MQ孙伟善：(x)政策的出台有利于?j)进地方炼a(b)企业和石化业的健康发展Q对全行业来说应该是个重大利好。但好事情要办好Q也不是那么Ҏ(gu)的。政{一出台Q需要用进口原油的企业肯定?x)按规定E序x(chng)。资格的审核与现场核查是一十分复杂的工程Q这要求政府部门、行业协?x)和地炼企业在政{的执行q程中密切配合协调。另外，提醒存在落后产能的地g业，应该自觉、严格地按照《通知》中的相关细则，快淘汰掉落后能，扎实推进调{升工作?
׃晨曦集团董事镉K仲毅Q国安应地方炼油企业多q的呼吁Q有条g攑ּ原a(b)q口限制Q这是一个良好的开端。徏议国家有关部门进一步深化改革，有序攑ּ原a(b)q口Q推q原油进口主体多元化Q对现有的炼化企业，应根据规模、装备、质量、环保、安全及(qing)能耗等情况Q重新科学评定原油用资质；q一步调整完善燃料a(b)消费E政{，建立公^公正的市(jng)场发展环境?
׃金诚矛_公司副ȝ理马振生Q原油进口放开要确保企业的资质q硬Q民营企业取得原油许可证怎么操作Q我认ؓ(f)应该引入W三方进行权威评伎ͼ保证攑ּ后环保水q_产品质量标准只提高(sh)降低?
׃驰化工公司ȝ理牛荣vQ政{M来看是不错的Q但也有q一步调整和完善的空间。从我们企业的情冉|_(d)管炼a(b)规模不占太大优势Q但我们在资源精深加工和循环l济斚w做得比较有特Ԍ在地D业Ş成了(jin)自己的独特优势和核心(j)竞争力。因此，我们认ؓ(f)《通知》提Z单套装置加工能力大于200万吨/qؓ(f)标准一刀切有?
合理的地方Q综合考虑炼a(b)规模和业链的完整性、资源加工深度、综合利用水q_(qing)整体效率效益才更加科学合理?
地炼瘦n升q契?/strong>
׃利华益集团副ȝ理魏玉东Q这个政{有助于q地炼企业完成艰难转型。对于有理想的地g业，q确实是一个瘦w{型升U的契机。在q去的近十年当中Q各地对地炼产业的管理思维一直gl“压”的模式Q导致地炼在政策风险压力下加工能力盲目扩大，原料采购和开工率形成畸Ş障碍Q能浪费严重。现在去除了(jin)q个行业普遍的规模压力，地炼企业更需要审视各自的核心(j)竞争力和创新发展模式?jin)?
垦利矛_集团董事长滕滨强Q有条g地放开地方炼厂的原油进口限ӞҎ(gu)们行业是好事。我公司现有原a(b)一ơ加工能?30万吨/q_(d)其中300万吨/q和230万吨/q装|各一套，我们拟淘?30万吨的装|。根据“淘汰设计原油加工能?00万吨/q以上常减压装置的，用a(b)数量限额为实际淘汰装|加工能力的1.2倍”的规定Q我们可每年自主q口原a(b)270万吨Q企业整体实力将藉此q一步提高?
׃恒源矛_集团董事长王有dQ单pd设计原a(b)加工能力大于200万吨/q的要求q不高，目前׃排名?0名的地炼企业q能都过?00万吨。预计将有不地g业就此解决长期卡脖子的原油保供问题，也将?j)进淘汰、{产落后能，行业加快洗牌?
