q期Q国务院批{国家发改委《关?015q深化经体制改革重点工作意见》。《意见》指出，要研I提出石油天然气体制攚wMҎ(gu)Q在全业链各环节放宽准入。寥寥数语，让我们感觉a(b)气改革方案目前仍处于讨论q程中，但是攚w步伐正在加快?
实际上从2014q开始，Ҏ(gu)行业的改革已l提速。政{层面，《a(b)气管|设施公q_攄办?试行)》、天然气h调整{部分政{已l陆l出台。企业层面，部分国有大型xa(b)央企也在谋求自n攚w?014q?月，中石油启动东部管道公司出售事宜，100%转让东部道公司资;7月䆾Q中矛_也打响了(jin)“合所有制”改革的W一枪，整合旗下加a(b)站与民资分n。可以预计，如果Ҏ(gu)行业的市(jng)场化攚w逐步走向深入Qa(b)气行业发展效率将得到显著提升Qa(b)气业将形成新的?jng)场格局?
从a(b)气行业自w发展来看，天然气显然将承担更多角色。进入“十二五”以来，Z(jin)应对N{环境污染问题，国家大力提倡增加天然气{清z能源用来减少煤炭消费。而且和亚z地?2%?qing)国际?5%的天然气消费比例相比Q我国天然气消费占一ơ能源比例仅?%Q明显低于国际^均水q뀂因此，未来我国天然气利用还有很大的发展潜力Q而我国能否大q度提高天然气利用、能否有效保障天然气供应Q又同天然气行业攚w推进息息相关?
从天然气产业链来看，其是中上游环节Q由于政{原因，在我国参与上游勘探开发的?jng)场M较少。三大国有a(b)气公司目前在长输道、LNG接收站和储气库等基础设施的徏讑֒q营斚w同样h垄断CQ但是民营企业和非传la(b)气企业也在积极布局LNG接收站和参与储气库徏设。进口方面，原a(b)、成品a(b)q口权尚未完全放开Q天然气q口门槛也尚未明。天然气门站h仍由国家发改委定P未完全实现?jng)场化。天然气下游利用环节相对开放，城市(jng)燃气公司竞争Ȁ烈。随着城市(jng)燃气行业的快速发展，我国城市(jng)燃气已经形成中央企业、地方国企、外资港资企业和民营企业Z体的多元化市(jng)场竞争格局?
在政{方面，Z(j)q天然气产业发展Q国家密集出C(jin)一pd政策Q主要涉?qing)h(hun)g制改革、基设施?qing)运营和提高天然气消?gu)重，q有岩气、煤层气和煤制气{业发展规划?
d以来Q中国经发展进入增速换挡“新常态”，qN速向高效率、低成本、可持箋转变Q能源需求及(qing)部分领域天然气需求也受到影响。市(jng)场格局正发生深d化，虽然政府对天然气的发展进行了(jin)描绘Q但规划定的供应和需求尚存在较大的不定性，Ҏ(gu)国天然气行业的健hl发展提Z(jin)严峻挑战Q需要在政策、h(hun)格等斚wl予相应的支持，以确保相兌划目标的利实现?
目前Q不同机构、不同情景对天然气供求前景判断存在着较大差别Q而ؓ(f)?jin)实现较Z观的预测目标Q我国天然气行业要按照“还原能源商品属性，构徏有效竞争的市(jng)场结构和?jng)场体系”的方向Q在勘探开采、储q进口、天然气利用和h(hun)|以及(qing)理体制{方面进行全面改革?
与国外成熟天然气国家相比Q应该说Q目前我国进行天然气行业攚w的基本条件已l具备。立于我国开展市(jng)场化攚w的有利条件和隄问题Q未来的天然气业改革方向重点ؓ(f)Q?
勘探开采环节。应q一步扩大天然气?jng)场准入Q努力培育多元市(jng)Z体。完善矿权管理与监管Q调动地方积极性，q徏立天然气l合开发试验区?
储运?qing)进口环节。鼓励基设施多元化，加快实现基础设施“公开准入”和实现道l营权“独立”。科学合理确定管输费Qƈ加强h监管。徏立“三U储备调峰”责L制、出台调Ch(hun)格政{?
天然气利用和h环节。针对不同天然气用户出台有针Ҏ(gu)的财税鼓励政策Q促(j)q天然气下游利用。完善天然气净回值定hӞ逐渐消除h交叉补脓(chung)。政府要q用多种手段调控?jng)场hQ理天然气h体系?
率先在珠三角、长三角地区{经发辑֜区全面放开天然气定P中短期内在北京及(qing)其他地区依然按照定h(hun)公式定h(hun)q进行定期调P在天然气上游形成充分竞争、下游市(jng)一步发展成熟的情况下，在全国范围内全面攑ּ天然气定P完全实现“由?jng)场军_能源h”?
天然气交易市(jng)场环节。以保障国家能源安全、促(j)q天然气?jng)场化改革和创徏亚洲天然气新的定价体pMؓ(f)目标Q以政府为引对{企业ؓ(f)M、市(jng)Zؓ(f)导向Q推q天然气交易中心(j)Q拓展交易范围、多元化交易M、丰富交易方式、创C易机制、提升交易规模，最l徏成覆盖亚z区域、具有国际媄(jing)响力的天然气交易中心(j)QŞ成具有全球媄(jing)响力的h(hun)格标杆?
Z(jin)Ex推进天然气交易中?j)的Q应在条件较为成熟地区和业务领域“先行先试”徏讄范天然气交易中心(j)Q把Ҏ(gu)国天然气行业现有体制的冲击限制在可以控制的范围内Q随后再Ҏ(gu)?jng)场情况变化Qȝl验逐步推广Q最l达到发现本地区天然气h(hun)值的功能。具体而言Q交易标的应由LNG到管道气、从非常规气到常规气Q从满季节调峰需求到日常需?交易方式q货交易到期货交易{金融交?交易区域从东部沿地区到襉K地区Q由面向国内到面向亚z和国际?jng)场?
理体制与监环节。健全完善a(b)气法律法规体p，实现依法合规监管。界定a(b)气行业管理职责，建立和完善中央垂直领导的监管体系。发挥民间第三方机构的桥梁作用，重视q利用网l媒体传播?
