l电(sh)力领域之后，“破垄断”之风又Dxa(b)天然气领域。全国h大代表、国家发改委副主仅R国家能源局局长努?middot;白克力在两会(x)期间接受记者专访时透露Q国务院已经审议研究q一ơ关于深化石油天然气体制攚w的若q意?以下Ua(b)气改革方?Q此后国家发改委、国家能源局按照要求再次q行一些修攏V补充、完善，已经W二ơ上报，预计两会(x)后不久就可以出台?
据了解，C轮a(b)气改革的思\涉及(qing)xa(b)天然气上中下游各领域的市场准入和h攑ּQ将q一步打破行政垄断，住自然垄断Q放开竞争环节Q其中核心是上游攑ּ和管|分R根据? N”的模式Qa(b)气改革方案落地要辅以专项攚wҎ(gu)和相关配套文Ӟq些目前都在抓紧研究制定Q未来将在部分省市开展a(b)气改革综合试Ҏ(gu)专项试点?
业内人士认ؓ(f)Q已l率先开展a(b)气勘探区块招标试点的新疆以及(qing)中石沏V中矛_旗下h试点油田有望入围。据努尔·白克力介l，国家能源局正在帮助新疆一起制定能源综合改革方案，但现在还不成熟，不便出台?
按照国家对能源领域改革的M部vQ石油天然气体制攚w?014q就已经开始酝酿，?015q年底才最l成E上报。“a(b)气在我国能源l构中分量太重，Ҏ(gu)攚w涉及(qing)的面很广Q也很敏感，有些Ҏ(gu)必须做到不断地完善。?
努尔·白克力坦aQ改革的隄不止一个?
首当其冲要动刀的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内h探矿权和采矿权资质的企业只有中石沏V中矛_、中ha(b)和g长a(b)田四Ӟ原a(b)q口权也集中于五大公司，q得市场化竞争十分不充分，民营企业很难涉?
Ҏ(gu)证券研究人员认ؓ(f)Q此ơa(b)气体制改革将按照“存量资源?增量资源试点招标”的原则有序向社?x)资本开放上游，目标是徏立矿权交易的一U和二市场QŞ成多元化市场M?
q一思\苗头已现。去q?月，国土资源部就宣布q行新疆xa(b)天然气勘探区块招标，6个勘探区块，新疆Ҏ(gu)勘探开采改革试点已l启动。国土资源部副部长汪民在2016q全国国土资源工作会(x)议上明确表示Q今q在加快推进新疆试点工作的同Ӟ在其他地区U极探烦Q严格区块管理，加大区块退出和竞争性出让工作力度。在此基上，研究制定Ҏ(gu)勘探区块竞争暂行规定Q逐步攑ּ上游勘查开采市场?
据了解，目前中石化在西南和西北两大a(b)田双双启动改，h范围从a(b)气销售扩大到油田勘探开发。而中xa(b)d选定新疆作ؓ(f)销售和勘探开发试点区域，{订深化Ҏ(gu)资源合资合作的框架协议，计划拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈a(b)C大a(b)田的部分区块Q与地方国有资本?qing)民营资本合作开发，中石Ҏ(gu)占股份将不少?1%的底U，其控股地位不?x)改变。“今q年初，有两个项目签U挂牌。”全国h大代表、中xa(b)塔里木a(b)田分公司ȝ理谢文R告诉记者?
今年的政府工作报告提出，更好Ȁ发非公有制经活力。大q放宽电(sh)力、电(sh)信、交通、石沏V天然气、市政公用等领域市场准入Q消除各U隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。全国h大代表、新疆维向ְ自治Zh大常委会(x)副主任董新光Q在Ҏ(gu)资源丰富的新疆，建立国家U的能源战略储备基地Q可以引入社?x)资本?
同时Q原油进口市Z加速向多元投资M攑ּ。公开资料昄Q截至目前，共有12家地Dq口原a(b)使用权，10家地D得原油进口权Q未来国家有望对拥有外Ҏ(gu)区块?qing)从事a(b)品N易的企业攑ּ原a(b)q口权?
日前Q?6家地炼成立中国石沚w购联盟，此D被业内称为“具有标志性意义”。“进口原油资质已真正对地炼开放，两桶油垄断进口a(b)源的时代一M复返。逐渐发展壮大的地方炼厂，正迎来史上做强做大的最好时机，后期甚至可与主营炼厂分庭抗礼。”隆众石化网分析师李彦称?
此外Q管|分M是改革的重要内容。今q年初，中国xa(b)天然气集团公司经技术研I发布报告Q披露了酝酿中的我国Ҏ(gu)体制攚w思\。报告称Q我国a(b)气储q领域将按照|运分开的既定思\Q逐步推动道业务分离分立Q在条g成熟的情况下成立独立的管|公司?
记者了解到Q发改委正在酝酿完善道q输h形成机制Q合理制定管道运输h(hun)根{今q将开展成本监审，q线道和省|分别由国家和省政府部门制定Q在此基上重新核定管输费用?
