?014q开始的Ҏ(gu)体制攚w再入快R道。被业内UCҎ(gu)攚wU领性文件的《关于深化石油天然气体制攚w的若q意见?以下U意见稿)于q内出台?
8?5日，国家能源局官网公布了《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》，通报明确提出Q将Ex推进xa天然气体制改革，配合国家发改委推动意见稿?016q底前出台?
国家能源局于今q?月公布的?016q能源工作指导意见》显C，推动意见稿出台Qƈ研究开展a气改革综合试点，具体包括石化业上、中、下怸个方面?
厦门大学中国能源l济研究中心MQ林伯强对《每日经新闅R记者表C，鉴于低迷的aP攑ּҎ(gu)产业上游对业实际媄响有限，主要看点在于中下游的网分开与天然气h市场化。招商证券认为，道公司独立后，对岩气和煤制气企业Ş成利好?
政策Qa气改革步伐加?
Ҏ(gu)体制攚wq期动作频频。自2014q国务院提出能源体制攚w后，Ҏ(gu)攚w成为其重要部分?015q_“加快电(sh)力、a气等体制攚w”作源领域“体制改革”首ơ进入《政府工作报告》?
当年5?日，国务院批转发改委《关?015q深化经体制改革重点工作的意见》，单独列出了“深化企业改革，q一步增强市Z体活力”，q明将研究提出xa天然气体制改革MҎ(gu)Q在全业链各环节放宽准入?
今年4月，国家能源局公布了?016q能源工作指导意见》，《意见》显C，推动意见稿出台Q拟订配套措施，研究开展a气改革综合试炏V具体包括有序放开xa勘查、开采、进口、加工准?推动Ҏ(gu)道|运分开Q促qa气管|设施公q_?推动完善Ҏ(gu)h机制Q促q天然气h市场化等三方面?
8?5日，国家能源局发文表示Q被业内UCҎ(gu)体制攚wU领性文件的《关于深化石油天然气体制攚w的若q意见》将于年内出台?
实际上，Ҏ(gu)体制攚w在这一节点动作颇大Q也有其必然性与客观优势。据预测Q我国将?030q前后超q美国成Z界上最大的xa消费国，?020q代中期过俄罗斯成Zơ于国的第二大天然气消费国。鉴于a气资源的重要性，在保证能源安全的基础上，提高能源配置效率和公qx的重要性日益突出?
招商证券研报认ؓQ一斚wQ低qL油h(hun)为a气改革提供了有利的时间窗口，高a价从业者没有动力去攚w;另一斚wQ在低a仯景下q行攚w也能使其对经增长和C会E_的媄响最化?
业内Q看点在中游网分开
对于在q前公布的意见稿Q林伯强表示Q其主要内容应与4月公布的指导意见一_但主要看点还是在中下游板块的网分开与天然气h市场化。他认ؓQ“投资上游资金量巨大且地质环境复杂收益不定Q再加上中游道{环节也不配合，所以民资不会N然进入上游，更大的看点在于中游的网分开Q这也将促进上游发展。?
招商证券研报也印证了林伯强的说法。据其分析，非常规a气上游勘探领域已l放开Q但制约企业参与的核心因素在于a气管|的接入和用问题。如道公司独立以后Q将寚w岩气和煤制气企业Q特别是中石油体pd的企业，形成实质性利好?
招商证券数据昄Q我国a气管道总里E约12万公里，dҎ(gu)|处于“三桶a”高度垄断经营的状态，截至2012q_中石油运营着国内75%的天然气道?3%的原油管道?
在林伯强看来Q管|分开已成大局Q但最大的矛盾点在于石化央企愿不愿意把道板块剥离出来。他提出Q如把管道板块剥d来，更能保证管道公司的独立性，但“控制管道能加强xa企业特别是中xa的国际竞争力。?
目前Q管|独立也处于有利的改革时机。相x据显C，中石沚w?015q投资活动现金流净出额ؓ2473.42亿元Q同比下?3.22%;同期Q公司筹资活动现金流量净额ؓ1028.84亿元Q同比增?56.69%Q如果管道徏N域能够引入民资，中石油的l营现金回升和资本回报率将能够得到改善?
“管道板块是否剥，道公司股权构成如何Q最l还是看监管层意见，q意见E出収ͼ也将只是U领性文Ӟq需要大量配套政{。”林伯强说?
与此同时Q完善a气h(hun)格机Ӟ特别是促q天然气h市场化也是将出台的意见稿一大亮炏V林伯强认ؓQ相对于网分开的进E，天然气h(hun)格市场化推进更速，相关Ҏ(gu)已经在讨论阶D，对天然气h市场化有更ؓl致的规划?
