國家統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師謝鴻光建議修訂《義務(wù)教育法》——
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前的財力狀況完全可以承擔(dān)免費義務(wù)教育
不久前公布的亞行報告指出，如果實行免費義務(wù)教育，我國農(nóng)民每年至少可減少300億元教育負(fù)擔(dān)，效果不亞于減免農(nóng)業(yè)稅。
國家統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師謝鴻光日前建議，修訂《義務(wù)教育法》，把9年制義務(wù)教育延長到12年，并實行免費義務(wù)教育。
謝鴻光是在他提交的一份題為《“反哺”要抓住重點：農(nóng)村中小學(xué)教育》的報告中提出上述建議的。
這份報告指出，實行免費義務(wù)教育在當(dāng)前已經(jīng)成為一種全球性的趨勢。據(jù)亞洲開發(fā)銀行報告，全球190多個國家和地區(qū)中有170多個已經(jīng)實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。除發(fā)達(dá)國家外，亞洲絕大部分國家，包括人均GDP只有我國1/3的老撾、柬埔寨、孟加拉、尼泊爾等國都實行了免費義務(wù)教育。古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困難的時候，仍然實行12年義務(wù)教育，學(xué)校不僅不收學(xué)雜費，還免費提供食宿和校服。古巴受過高等教育的人數(shù)占受教育人數(shù)的57%。
謝鴻光在報告中透露，從國內(nèi)看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年我國學(xué)費和雜費合計為923億元，這與當(dāng)年18904億元的財政收入相比，所占比例并不大，以我國目前的財力狀況，完全可以承擔(dān)免費義務(wù)教育。目前，我國的教育投入約占GDP的3%多一點，低于世界平均5%的水平。
該報告重點批駁了認(rèn)為我國目前財力有限，只能先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再發(fā)展教育的觀點，認(rèn)為這是一種借以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心為借口的短視理論。報告表示，首先，世界上已有不少國家在經(jīng)濟(jì)困難的條件下優(yōu)先發(fā)展教育的成功案例可借鑒。其次也要看到，教育投資、人才培養(yǎng)是高效益、長收益期投資。有學(xué)者估計，我國投資人力資本的回報率可能高達(dá)30%至40%，考慮到教育能夠改變國民素質(zhì)、增強(qiáng)社會和諧度及凝聚力，回報將更高，是應(yīng)該加大投資的。另外，在壓縮財政支出方面也存在巨大的空間。據(jù)估算，我國每年用于公車的支出和用于公款吃喝的支出超過6000億。報告說：“針對這些支出的改革已經(jīng)爭論了許多年，文件也發(fā)了很多，但一直收效不大，其實質(zhì)就是如何將軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)的問題。樂觀地估計，如果將以上支出壓縮1/3用于農(nóng)村中小學(xué)教育，將能解決很大的問題！
謝鴻光在報告中還具體推算了把9年制義務(wù)教育延長為12年所需要增加的義務(wù)教育經(jīng)費投入。如果假設(shè)所有適齡兒童都能依法入學(xué)，每年每個小學(xué)、初中、高中生的平均義務(wù)教育費用分別為500元、1000元、1500元，按資料推算，2006年我國的義務(wù)教育經(jīng)費約需2260億元。預(yù)計當(dāng)年全國財政收入為29255億元，增量為2899億元。也就是說，2006年義務(wù)教育經(jīng)費總量還不及當(dāng)年財政收入的增量。若再考慮兒童死亡率、教材重復(fù)使用節(jié)約、名優(yōu)重點學(xué)校擇校收費等因素，實際需要增加的義務(wù)教育經(jīng)費投入將在2000億元以下。而且在以后的年份，隨著受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)逐步減少，即使人均費用水平有所提高，費用總額也會大體保持這一水平，而每年財政收入的總量和增量都會大幅度增加？紤]到義務(wù)教育的延長將惠及近2億個低收入家庭，所以報告認(rèn)為把9年制義務(wù)教育延長到12年物有所值。
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