全面協(xié)調(diào)可持續(xù)——
教育科學(xué)發(fā)展的基本要求
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念得到全面落實(shí)。各級(jí)各類教育改革全面推進(jìn),教育體制機(jī)制改革重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行,充分體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)理念的堅(jiān)定落實(shí)
教育規(guī)劃綱要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),高度重視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體部署,著力加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,以改革推動(dòng)發(fā)展,以改革提高質(zhì)量,以改革增強(qiáng)活力,進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
教育規(guī)劃綱要從制定之初就注重頂層設(shè)計(jì),把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿教育規(guī)劃綱要始終。教育規(guī)劃綱要在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí),突出全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,首次對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),專章部署民族教育和特殊教育,推進(jìn)各級(jí)各類教育齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義教育體系。
教育規(guī)劃綱要注重教育結(jié)構(gòu)的合理布局,以及城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的均衡發(fā)展,明確提出要優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。
教育規(guī)劃綱要實(shí)施兩年來,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念得到全面落實(shí)。各級(jí)各類教育改革全面推進(jìn),教育體制機(jī)制改革重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行,充分體現(xiàn)了對(duì)教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的尊重,充分體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)理念的堅(jiān)定落實(shí)。學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展,相互促進(jìn)、相互支持的全面協(xié)調(diào)發(fā)展格局開始形成。
加強(qiáng)學(xué)前教育。各級(jí)政府切實(shí)履行學(xué)前教育職責(zé),啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前三年毛入園率連年攀升,農(nóng)村孩子也能就近方便上公辦園。學(xué)前教育這塊短板的迅速加長(zhǎng),大大夯實(shí)了基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),確保國民教育從幼兒階段就打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各級(jí)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育重中之重,完善投入保障機(jī)制,建立教師交流機(jī)制,啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。勇于向體制機(jī)制開刀的結(jié)果是,教育不均衡大大緩解,擇校熱逐步降溫。“家門口就能上好學(xué)!保S多地方不再為擇校奔波的學(xué)生及家長(zhǎng)臉上露出了久違的笑容。
加快職業(yè)教育體系建設(shè)。職業(yè)教育辦學(xué)體制改革啟動(dòng),校企合作、工學(xué)結(jié)合全面推進(jìn),中職免費(fèi)制度逐步實(shí)行,打通中職、高職和本科的職教“立交橋”逐步搭建,中職與高中教育旗鼓相當(dāng)、相得益彰,職教吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。“要致富,學(xué)技術(shù)”、“讀完初中上職中,打工致富一路通”,成為很多人真實(shí)的心聲。
著力提高高等教育質(zhì)量。辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,國家啟動(dòng)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃,以提高質(zhì)量與教學(xué)改革為核心的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措密集出臺(tái),高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展獲得強(qiáng)勁的動(dòng)力。19所高校啟動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”,20個(gè)部委、7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)參與實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,創(chuàng)新人才脫穎而出有了制度環(huán)境。
加快發(fā)展繼續(xù)教育。城鄉(xiāng)社區(qū)教育初具規(guī)模,國家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)掛牌,各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”逐漸形成,全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念深入人心,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步入新階段。
兩年來,教育體制改革試點(diǎn)在全國31個(gè)省份遍地開花,覆蓋國家、地方和學(xué)校三個(gè)層面,城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面開始形成。
農(nóng)村教育改革發(fā)展進(jìn)入快車道。義務(wù)教育投入保障機(jī)制進(jìn)一步完善,薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、特崗計(jì)劃相繼實(shí)施,在廣袤的牧區(qū),在邊遠(yuǎn)的戈壁,一幢幢嶄新的教學(xué)樓拔地而起,一套套先進(jìn)教學(xué)設(shè)備被運(yùn)進(jìn)校園,一個(gè)個(gè)年輕教師扎根農(nóng)村,農(nóng)村孩子也能享受與城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育。
中西部教育發(fā)展獲得新動(dòng)力。中西部高等教育振興計(jì)劃抓緊部署啟動(dòng),東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度進(jìn)一步加大、形成長(zhǎng)效機(jī)制,東部省市對(duì)口支援新疆、西藏等民族地區(qū)教育發(fā)展,中西部教育發(fā)展提速。
兩年來,教育發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,從注重?cái)?shù)量規(guī)模的擴(kuò)張,逐步向注重內(nèi)涵的提升轉(zhuǎn)變,教育可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
形成以提高質(zhì)量為核心的政策導(dǎo)向。修訂中職教育專業(yè)目錄,增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略和改善民生相關(guān)的高校學(xué)科22個(gè)、專業(yè)133個(gè),推進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接。
探索建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。改進(jìn)本科和高職教學(xué)評(píng)估辦法,強(qiáng)化高校質(zhì)量保障的主體意識(shí),多所“985”高校相繼發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。高職院校質(zhì)量報(bào)告顯示,在金融危機(jī)等多重壓力下,高職教育顯示獨(dú)特生機(jī)活力,畢業(yè)生就業(yè)率連年提高,人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適應(yīng)性顯著增強(qiáng)。
把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高質(zhì)量的基礎(chǔ)。師范生免費(fèi)教育政策深入實(shí)施,首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)校任教,其中90%到中西部地區(qū)任教。實(shí)施“中小學(xué)教師國培計(jì)劃”,2010年培訓(xùn)教師115萬人,農(nóng)村教師占95%。
兩年來,盡管改革局面錯(cuò)綜復(fù)雜,改革任務(wù)繁重艱巨,改革項(xiàng)目層出不窮,但是中國教育的改革步伐始終協(xié)調(diào)一致,改革節(jié)奏始終忙而不亂,改革腳步始終奮勇向前,走出了一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的改革之路。其背后起支撐作用的力量,正是科學(xué)理念的正確指引。
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