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　　統(tǒng)籌兼顧——

　　教育科學(xué)發(fā)展的根本方法

　　在推進教育科學(xué)發(fā)展的道路上，中國教育比以往任何時候，更加注重統(tǒng)籌兼顧教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、普及與提高、公平與效率、大眾化與精英教育、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究等關(guān)系

　　新一輪的教育改革，從藍圖謀劃到全面實施，因其所面臨的特殊內(nèi)外部環(huán)境，始終注重統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。

　　當(dāng)前，中國正站在從初步實現(xiàn)小康向全面實現(xiàn)小康邁進的歷史節(jié)點上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，社會從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，這對教育提出新的更高要求。全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革面臨更為紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境。

　　當(dāng)前，中國教育正站在從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史節(jié)點上，教育發(fā)展的階段性特征更為明顯：有學(xué)上的問題初步解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；高等教育大眾化初步實現(xiàn)，人民渴望接受優(yōu)質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾開始凸現(xiàn)；普及與提高、公平與效率、大眾化與精英化等多對矛盾同時并存，對教育改革提出了巨大考驗和挑戰(zhàn)。改革的任務(wù)更為艱巨，改革的形勢更為緊迫，改革的矛盾更為突出，中國教育進入挑戰(zhàn)與機遇并存的戰(zhàn)略機遇期、改革攻堅期。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路上，中國教育比以往任何時候，更加注重統(tǒng)籌兼顧教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、普及與提高、公平與效率、大眾化與精英化、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究等關(guān)系。

　　統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展。沒有教育的科學(xué)發(fā)展，就不會有人的全面發(fā)展，也就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，教育科學(xué)發(fā)展是經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件，經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展則為教育科學(xué)發(fā)展提供強有力的保障和支撐。各級黨委、政府統(tǒng)籌兼顧教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動教育發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以教育發(fā)展服務(wù)、引領(lǐng)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。全國上下呈現(xiàn)出教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　統(tǒng)籌普及與提高。教育規(guī)劃綱要把提高質(zhì)量作為教育工作的核心任務(wù)，一手抓好教育普及，力爭實現(xiàn)更高水平的普及教育，一手抓好質(zhì)量提高，努力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)前教育的普及與提高同步推進，在加快實現(xiàn)基本普及目標(biāo)的同時，不斷提高保教水平、辦園質(zhì)量，保障幼兒健康快樂成長；義務(wù)教育全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，進入提高質(zhì)量、均衡發(fā)展的新階段，但不少地方仍面臨鞏固普及成果、不讓一個學(xué)生失學(xué)的重任；職業(yè)教育在不斷擴大辦學(xué)規(guī)模的同時把提高質(zhì)量作為重點，著力推進教育教學(xué)改革，增強職業(yè)教育吸引力；高等教育實現(xiàn)從精英教育向大眾化的跨越式發(fā)展，進入全面提高質(zhì)量的新階段，全面提高質(zhì)量和進一步提高大眾化水平相互促進、相得益彰，共同推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進。

　　統(tǒng)籌公平與效率。教育規(guī)劃綱要旗幟鮮明地將促進公平作為國家基本教育政策，強調(diào)普及全民的公平教育，從教育機會、資源配置、受教育權(quán)利等方面，確保教育改革朝著公平的方向前進。同時，在堅持教育公益性普惠性的前提下，中國教育著眼于提高效率，進行卓有成效的探索創(chuàng)新：將民辦教育作為教育事業(yè)新的增長點，鼓勵和引導(dǎo)民間資金發(fā)展民辦教育，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求；建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

　　統(tǒng)籌長遠謀劃與近期發(fā)展、整體部署與尊重基層創(chuàng)新。中國幅員遼闊、地區(qū)之間千差萬別，教育發(fā)展又千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，教育規(guī)劃綱要充分考慮改革的復(fù)雜性、多樣性，把當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展相結(jié)合，整體推進與因地制宜相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、有序推進。兩年來，教育改革一手抓長遠規(guī)劃，針對長期積累的體制機制矛盾，有計劃地攻堅克難，分階段破解難題；一手抓近期任務(wù)，針對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，優(yōu)先列入日程、及早啟動改革，早日讓人民群眾得實惠。在注重整體部署、頂層設(shè)計的同時，堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成你追我趕、百花齊放、百家爭鳴的改革新氣象。

　　教育發(fā)展必須建立在科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上，同樣，教育改革也必須在科學(xué)理念的指引下穩(wěn)步推進，這是教育規(guī)劃綱要實施兩年來的實踐給予我們的啟示，也是中國教育未來改革發(fā)展的力量源泉。教育規(guī)劃綱要為教育改革發(fā)展指明了方向，沿著教育規(guī)劃綱要勾勒出的路線圖，中國教育正向著輝煌的目標(biāo)奮勇前行。