俄羅斯地位被撼動
與中國廣拓能源進口渠道相對應,“出口多元化”是中亞五國的戰(zhàn)略追求。蘇聯(lián)解體后,油氣管網(wǎng)的控制權重回各國之手,但在相當一段時間里,能源輸出只有俄羅斯一個方向。以土庫曼斯坦為例,迄今,該國90%的出口天然氣都供給了俄氣公司,但隨著兩國天然氣公司的爭執(zhí)不斷升級,雙邊互信一降再降。
今年4月,金融海嘯迫使歐洲需求劇減,俄羅斯因此單方面提出削減土氣進口。巧合的是,俄土輸氣管此時發(fā)生爆炸,致使供氣中斷。這被不少土國專家解讀成,俄方為求減少進口而自導自演了一場丑聞。這起事故進一步加劇了兩國的不信任感。同時,《德國金融時報》強調(diào),由于經(jīng)濟危機和對歐輸出的下滑,俄方確實無意采購大量的土氣。
在這樣的背景下,中亞各國尋求多元發(fā)展就顯得重要而緊迫。這也就解釋了為什么中哈、中亞天然氣管道能夠先后開通,2008、2009兩年成為中國-中亞能源合作成果豐厚的時期。
英國廣播公司評論稱,土國一直希望打破俄方對出口土氣的控制,而對華輸出正是解決方案之一。事實上,競相與中國合作的不止土國。今年,哈薩克斯坦已將曼吉斯套石油天然氣公司約49%的股份轉讓給中國,而這曾是俄方所孜孜以求的。此外,烏茲別克斯坦境內(nèi)的中烏能源合資企業(yè)已突破百家。
對于中亞能源,中國并非只想獲取,分一杯羹,而是致力于全方位合作。據(jù)德國媒體報道,中國已承諾為哈、土兩國擴建能源基礎設施分別提供100億和40億美元的貸款支持,另外追加35億用于哈國在非資源領域組建合資企業(yè)。同時,中國也加大了對中亞其他行業(yè)的關注,包括化工、建筑、運輸在內(nèi),目前已累計投資50多項。
根據(jù)土國新聞網(wǎng)站的民調(diào),多數(shù)當?shù)厝苏J可中國的共贏思路,約70.6%的受訪者對中土兩國的雙邊關系給出了正面評價。但此種情形卻讓俄塔社的評論員慨嘆,中亞天然氣市場出現(xiàn)了一個“重量級玩家”,俄羅斯的地位岌岌可危。
中國俄羅斯東歐中亞學會理事汪寧教授指出,對于土、哈等國而言,中國擁有“更穩(wěn)定、更廣闊、更可靠”的能源市場,同時,8%的高速經(jīng)濟增長能夠驅動中亞發(fā)展。目前,除去貸款支持,修建基礎設施、協(xié)助發(fā)展工農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等等,都已在中國扶持中亞的計劃之中。而這些是經(jīng)濟疲軟的俄羅斯所無法允諾的。
在他看來,俄媒的猜忌和恐懼是一種多慮。目前的區(qū)域事務很難憑一國力挽狂瀾,而中國主導的合作并非排他性的。作為上合組織的成員國,俄方若能積極參與中亞地區(qū)的區(qū)域發(fā)展,收獲的將是更多的利益。