中華人民共和國商務(wù)部公告(2009年第28號)
中華人民共和國商務(wù)部收到日本三菱麗陽公司(簡稱三菱麗陽公司)擬收購璐彩特國際公司(簡稱璐彩特公司)的經(jīng)營者集中反壟斷申報,根據(jù)《反壟斷法》第三十條,現(xiàn)公告如下:
一、立案和審查過程。2008年12月22日,日本三菱麗陽公司向商務(wù)部提交了申報材料。三菱麗陽公司根據(jù)商務(wù)部要求對申報材料進(jìn)行了補充,2009年1月20日,商務(wù)部認(rèn)為申報材料達(dá)到了《反壟斷法》第二十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對此項申報進(jìn)行立案審查,并通知了三菱麗陽公司。鑒于雙方在甲基丙烯酸甲酯(Methylmethacrylate,簡稱“MMA”)市場份額較高,合并后導(dǎo)致的市場集中度變化幅度較大,且收購方因并購在MMA市場取得的市場支配力將產(chǎn)生縱向封鎖效應(yīng),2009年2月20日,初步階段審查工作結(jié)束后,商務(wù)部決定實施進(jìn)一步審查,書面通知了三菱麗陽公司,進(jìn)一步審查截止日為2009年5月20日。在進(jìn)一步審查過程中,商務(wù)部對集中造成的各種影響進(jìn)行了評估,并于2009年5月20日前完成了審查工作。
二、審查內(nèi)容。根據(jù)《反壟斷法》第二十七條,商務(wù)部從如下幾個方面對此項經(jīng)營者集中進(jìn)行了全面審查:
(一)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;
(二)相關(guān)市場的市場集中度;
(三)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;
(四)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;
(五)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;
(六)其他因素對市場競爭產(chǎn)生的影響。
三、審查工作。立案后,商務(wù)部對此項申報依法進(jìn)行了審查,對申報材料進(jìn)行了認(rèn)真核實,對此項申報涉及的重要問題進(jìn)行了深入分析,并通過書面征求意見、論證會和座談會以及約談當(dāng)事人等方式,先后征求了相關(guān)行業(yè)協(xié)會、MMA生產(chǎn)商、PMMA粒子生產(chǎn)商、PMMA板材生產(chǎn)商和集中交易雙方等方面意見。
四、相關(guān)市場。三菱麗陽公司和璐彩特公司的業(yè)務(wù)重疊主要是在MMA的生產(chǎn)和銷售上。除MMA外,兩家公司在某些特種甲基丙烯酸酯單體(SpMAs)、PMMA粒子和PMMA板材產(chǎn)品上也有少量重疊。因此,相關(guān)產(chǎn)品市場為MMA、SpMAs、PMMA粒子和PMMA板材。本項集中對除MMA外的其他三類產(chǎn)品市場影響很小。本項集中的相關(guān)地域市場為中國市場。
五、競爭問題。經(jīng)審查,商務(wù)部依法對此項集中進(jìn)行了全面評估,確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響:
從橫向看,此次交易很可能會對中國MMA市場的有效競爭格局產(chǎn)生負(fù)面影響。雙方合并后的市場份額達(dá)到64%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位于第二的吉林石化和位于第三的黑龍江龍新公司。憑借在MMA市場取得的支配地位,合并后三菱麗陽公司有能力在中國MMA市場排除和限制競爭對手。
從縱向看,由于三菱麗陽公司在MMA及其下游兩個市場均有業(yè)務(wù),交易完成后,憑借在上游MMA市場取得的支配地位,合并后三菱麗陽公司有能力對其下游競爭者產(chǎn)生封鎖效應(yīng)。