2009-5-7 來源:中國紡織網(wǎng)
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如此多元化的投資的確讓紹興市政府頭疼不已。在縱橫集團(tuán)擱淺之后，紹興市政府不得不專門成立了“縱橫集團(tuán)解困重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)生產(chǎn)保障組、債權(quán)債務(wù)核查組、信訪維穩(wěn)組、債權(quán)債務(wù)處置組和重組洽談5個專項(xiàng)工作組。據(jù)說，5大工作組名單，分別由市里26位領(lǐng)導(dǎo)一線親自操刀，這是自去年底以來紹興各級政府對危機(jī)企業(yè)拯救力度最大的一次行動。
“政府不管如何救助企業(yè)，但要守住法律的底線�！苯B興縣人民檢察院王檢察長告訴《法人》記者，“兩保一嚴(yán)”的工作思路說說很輕松，執(zhí)行起來卻非常不容易，對于司法部門來說，更考驗(yàn)司法智慧。據(jù)他介紹，針對去年以來發(fā)生的數(shù)起轟動全省乃至全國的涉企事件，檢察院及時成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持做到“六個不輕易”：不輕易擴(kuò)大案件的知情面，不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營管理者，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶，不輕易追繳涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營物款，不輕易報道有損企業(yè)形象和聲譽(yù)的案件，不輕易開警車、拉警笛去企業(yè)調(diào)查取證。
據(jù)說，由紹興縣檢察院總結(jié)的這“六個不輕易”在企業(yè)界贏得了廣泛贊譽(yù)。
圍繞這一“救助企業(yè)”理念，記者在紹興采訪期間還真聽到一個“法能容情”的故事。單某曾經(jīng)擔(dān)任嵊州市(屬紹興市管轄)鑫利達(dá)集團(tuán)公司董事長、法人代表，他利用私刻的公司印章和其母親史某(現(xiàn)法人代表)的私章，以企業(yè)名義向多人借款3500余萬元，涉嫌偽造公司、企業(yè)印章罪而被刑事拘留。檢察機(jī)關(guān)提前介入后，調(diào)查認(rèn)為單某作為曾經(jīng)的法人代表，又與史某是母子關(guān)系，本案中私刻公司印章危害性不大，于是建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理，并通過協(xié)調(diào)使史某認(rèn)可借款，訂立還款協(xié)議，從而使這個家族性企業(yè)避免因訴訟風(fēng)波導(dǎo)致破產(chǎn)，也避免了更多員工丟掉飯碗。
司法救助的一次嘗試
“在政府為企業(yè)解困過程中，借助司法救助是完全有可能的�！苯B興市中級人民法院一位青年法官說，紹興中院在江龍集團(tuán)債權(quán)受理執(zhí)行中，依法積極穩(wěn)妥地做了大量切實(shí)有效的工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)資產(chǎn)重組，無論如何都算得上是一個成功的案例。
這位青年法官從前所未有的江龍重組案中剛剛脫身，幾個月來的疲憊仍然留在臉上。他很自豪地提及了浙江省高級人民法院院長齊奇對這一案例處置的高度評價。齊奇認(rèn)為，江龍系列案件集中管轄，順利審結(jié)，干得漂亮，體現(xiàn)紹興中院能動司法、服務(wù)大局的自覺性和司法智慧，值得各地法院借鑒。
據(jù)這位青年法官介紹，2008年10月初，受世界金融風(fēng)暴影響，作為紹興市較大規(guī)模的印染企業(yè)之一的江龍集團(tuán)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，資金鏈斷裂造成企業(yè)停產(chǎn)，而公司董事長陶壽龍夫婦10月3日倉惶出逃，4日被發(fā)現(xiàn)，6日企業(yè)全面停產(chǎn)，債權(quán)人多方追討無果。紹興市中級人民法院可謂臨危受命，在“江龍”危機(jī)凸現(xiàn)后就介入“江龍”的解困工作，協(xié)助做好江龍集團(tuán)全部資產(chǎn)保全、職工工資償付等工作。同時，及時積極向浙江省高級人民法院爭取集中管轄權(quán)。
江龍集團(tuán)涉及的銀行貸款和社會性貸款數(shù)額巨大，僅被拖欠貨款的供應(yīng)商就有470多家，全部涉案金額達(dá)20億余元，涉案標(biāo)的之大是紹興中院從未遇到過的。尤其是“江龍案”牽涉的擔(dān)保企業(yè)多達(dá)10多家，全球金融危機(jī)之下，企業(yè)本身風(fēng)雨飄搖，抵抗力下降，如何實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)促調(diào)”，30多名參與本案的法官和干警面臨巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過深入調(diào)查和討論，“依法確認(rèn)債權(quán)，拍賣企業(yè)資產(chǎn)，依法平等清償，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組”的“江龍模式”很快初顯端倪。
根據(jù)浙江省高院集中管轄的通知要求時間，2008年11月下旬，紹興市中級人民法院出現(xiàn)了訴訟高潮，外地法院已受理的案件移了過來，債權(quán)人也蜂擁而至，審判大樓的院子里前所未有的熱鬧非凡，車子停滿了偌大的南門廣場，而立案大廳幾乎人滿為患，人們臉色凝重，行色匆匆。由于擔(dān)心自己的債權(quán)得不到充分保護(hù)，不少供貨商債權(quán)人私下里結(jié)成“同盟”，有的不愿意起訴，或者起訴的又要求撤訴，還有的提出了破產(chǎn)申請。江龍案件中，供貨商占到了債權(quán)人總?cè)藬?shù)的三分之二，如果他們“不配合”，就會直接影響江龍案件的審理。不僅按時審結(jié)成了問題，清算重組也會受到阻礙。
于是，紹興中院法官針對供貨商的抵觸情緒“對癥下藥”，承諾“最大限度地維護(hù)各債權(quán)人特別是供應(yīng)商的合法權(quán)益�！睅讉�回合下來，僵局破除。
據(jù)專案組統(tǒng)計(jì)，迄今完成了739件案件的債權(quán)確認(rèn)審理和767件案件的執(zhí)行兌現(xiàn)，“江龍”全部資產(chǎn)經(jīng)過評估拍賣順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，基本完成債務(wù)清償工作。
有關(guān)專家認(rèn)為，江龍集團(tuán)的成功清算重組，是紹興市乃至全省以清算式重組方式解救危困企業(yè)的第一例。其價值首先在于，最大限度地維護(hù)了金融安全——一方面對設(shè)定有抵押的銀行債權(quán)，通過訴訟程序在抵押財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)優(yōu)先受償?shù)靡匀~支持；另一方面，對未設(shè)定抵押的8億元銀行債權(quán)，不通過訴訟程序，由擔(dān)保企業(yè)或重組企業(yè)承擔(dān)，再以政府給予這些企業(yè)相應(yīng)的政策扶持得以補(bǔ)償，既使銀行的債權(quán)有了著落，又有效防止了擔(dān)保鏈的斷裂，維護(hù)了區(qū)域金融安全。
其次在于最大限度地保護(hù)了生產(chǎn)力。選擇清算式重組，在操作上可以靈活高效，能夠使江龍集團(tuán)的資產(chǎn)在更短時間內(nèi)通過資產(chǎn)重組恢復(fù)生產(chǎn)，并盡可能減少對擔(dān)保企業(yè)的不利影響，比較有效地阻止了企業(yè)倒閉的多米諾骨牌效應(yīng)。
第三在于最大限度地維護(hù)了社會穩(wěn)定。江龍集團(tuán)的清算重組，既涉及數(shù)千企業(yè)職工及數(shù)千萬元工資，又涉及數(shù)百債權(quán)人和10多億元債權(quán)，處置不善，極易造成社會動蕩。江龍事件剛剛發(fā)生，就由政府出面籌措資金，解決數(shù)千職工的工資問題，同時，由法院配合政府共同做好所有關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管，防止訴訟期間資產(chǎn)流失，為確保清算重組方案的順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
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