我國石化產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。因此，無論從應對國際金融危機、保經(jīng)濟增長，還是從提升石化產(chǎn)業(yè)地位、拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，加快石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興應是當前一項緊迫的任務。
石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、經(jīng)濟總量大，產(chǎn)品廣泛應用于國民經(jīng)濟、人民生活、國防科技等各個領域，已經(jīng)成為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活的必需，對促進相關產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。全行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率約為4%，占整個工業(yè)的比重約為10%，拉動GDP增長約1個百分點。
2008年下半年以來，受國際金融危機沖擊的影響，我國石化產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供需失衡，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品價格下跌，庫存增加，企業(yè)虧損上升，資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，發(fā)展能力減弱。但是從實際需求分析來看，我國石化產(chǎn)品消費仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品進口量較大。我國石化產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。因此，無論從應對國際金融危機、保經(jīng)濟增長，還是從提升石化產(chǎn)業(yè)地位、拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，加快石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興應是當前一項緊迫的任務。
今年5月18日國家正式公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，目的是應對國際金融沖擊，在著力解決當前存在的突出矛盾的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)由大變強。落實貫徹《規(guī)劃》，要抓好五大重點。
明確六大目標落實十大政策措施
《規(guī)劃》提出了未來3年我國石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的6大目標、11項重點任務以及實現(xiàn)上述目標和任務的10項政策措施，明確了各部門的分工責任。著重解決當前和長遠問題，要標本兼治。當前的主要問題是拉動內(nèi)需，改善外部環(huán)境，擴大就業(yè)，幫助企業(yè)走出困境，以緩解國際金融危機的沖擊。而長期則應注重解決產(chǎn)業(yè)深層次體制機制問題，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大變強的發(fā)展奠定基礎。
《規(guī)劃》提出的10項政策措施不僅有利于當前保穩(wěn)定、保增長，而且也是抓住機遇促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策保障。其中，加大化肥儲備力度、抓緊落實油品儲備、加強信貸政策支持、完善油品稅收政策、實施公平稅賦政策以及加強反傾銷反走私等6項措施，是穩(wěn)定當前經(jīng)濟運行、擴大產(chǎn)品市場、解決企業(yè)當前困難的政策措施，也是保增長的重要措施。另外的加大技術(shù)改造投入、推進企業(yè)兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、支持境外資源開發(fā)等4項措施，是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，解決石化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問題，保證資源供給，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。