2009-7-27 來源:中國紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)
關(guān)鍵詞：進(jìn)口關(guān)稅 粘膠纖維 奧巴馬 WTO 海關(guān) 國際觀察 預(yù)警提示
日本《海外速報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，美國NCTO（National Council of Textile Industries：美國紡織制造業(yè)者協(xié)會(huì)）最近發(fā)表了2008年的活動(dòng)報(bào)告，其內(nèi)容共有16項(xiàng)，涉及到通商領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等各領(lǐng)域。美國的纖維行業(yè)過去以來一直是保護(hù)主義政策為中心。2008年下半年隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)、美國從亞洲的產(chǎn)品進(jìn)口急增、總統(tǒng)選舉競選活動(dòng)等影響，使保護(hù)主義進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、對(duì)7500萬美元棉紡織廠的再投資項(xiàng)目
NCTO與眾議院議員為7500萬美元向棉紡織企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造的再投資基金項(xiàng)目立案進(jìn)行了活動(dòng)，該項(xiàng)目作為2008年農(nóng)業(yè)法之一成立。NCTO在本法實(shí)行時(shí)向政府做工作，以反映紡織企業(yè)的需求。
2、奧巴馬總統(tǒng)的纖維產(chǎn)業(yè)支持
10月24日，奧巴馬眾議院議員（當(dāng)時(shí)）在給NCTO的信函中表明了對(duì)美國纖維產(chǎn)業(yè)通商政策的支持。在這封信中發(fā)表了：a.對(duì)中數(shù)量限制廢除（2008年末）后從中國的進(jìn)口監(jiān)管、b.Berry Amendment（國防產(chǎn)品材料采購義務(wù)采用國產(chǎn)品法）、c.在FAT等各種貿(mào)易協(xié)定中，纖維領(lǐng)域的原產(chǎn)地規(guī)則支持“纖維代理商”、d.對(duì)海關(guān)管理的強(qiáng)化等支持NCTO。NCTO在奧巴馬候補(bǔ)的總統(tǒng)選舉競選活動(dòng)中為收到關(guān)于通商政策見解的唯一團(tuán)體。
3、阻止從孟加拉、柬埔寨的免稅進(jìn)口
NCTO與非洲纖維團(tuán)體和纖維族議員、黑人族議員等一起，對(duì)從孟加拉、和柬埔寨的服裝類進(jìn)口阻止了承認(rèn)免稅進(jìn)口的法案通過。
4、將Berry Amendment法的對(duì)象擴(kuò)大到美國國土安全保障省領(lǐng)域
NCTO與Larry Kissell議員一起推動(dòng)，將關(guān)于纖維相關(guān)品目的Berry Amendment法的對(duì)象擴(kuò)大到美國國土安全保障省領(lǐng)域。這所謂的Kissell Amendment于2009年1月28日在眾議院通過。
5、向WTO起訴中國的補(bǔ)助金措施
2008年12月，美國通商代表部作為中國以振興品牌名目提供實(shí)質(zhì)的補(bǔ)助金等包括纖維及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)提供出口補(bǔ)助金向WTO提起訴訟。NCTO認(rèn)為這些中國的補(bǔ)助金措施違反了WTO的規(guī)則。
6、安第斯通商法（Andean Trade Bill）的通過
NCTO與議員們一起推動(dòng)安第斯通商法2年延長法的通過。由于這次的通過，延長了對(duì)使用美國產(chǎn)紗線、織物的安第斯地區(qū)產(chǎn)服裝類的免稅措施。
7、擴(kuò)大對(duì)TextilePAC的出資
2008年，由NCTO會(huì)員企業(yè)TextilePAC活性化資金擴(kuò)大到7.7萬美元。由于向這種TextilePAC的出資，NCTO的工作人員能夠建立、強(qiáng)化與議會(huì)纖維族議員、民主黨保守派議員聯(lián)合（Blue Dog Coalition）等的關(guān)系。
8、對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)法立案
NCTO作為對(duì)中國纖維特別貿(mào)易保護(hù)到期后的應(yīng)對(duì)，立案了進(jìn)口監(jiān)管系統(tǒng)、特別貿(mào)易救助措施的適用、為貿(mào)易救助措施的特別基準(zhǔn)的制定等3方面戰(zhàn)略。
9、Hill to the Mill宣傳活動(dòng)
NCTO實(shí)施Hill to the Mill，在9個(gè)會(huì)員企業(yè)的紡織廠招待7名議員，希望議員認(rèn)識(shí)到纖維制造業(yè)的重要性，同時(shí)表示通商政策和預(yù)算措施能給紡織企業(yè)怎樣影響。
10、強(qiáng)化海關(guān)手續(xù)
NCTO為了從美國國土安全保障省的預(yù)算中對(duì)纖維領(lǐng)域?qū)Ｓ脧?qiáng)化海關(guān)手續(xù)，確保了900萬美元的預(yù)算。
11、實(shí)施節(jié)能研討會(huì)
NCTO以會(huì)員企業(yè)為對(duì)象舉辦節(jié)能研討會(huì)，進(jìn)行2008年下半年能源價(jià)格的急劇上升影響、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施等有價(jià)值的說明。
12、推進(jìn)纖維品出口促進(jìn)計(jì)劃
NCTO推進(jìn)海關(guān)手續(xù)的嚴(yán)格化和用于進(jìn)口服裝的紗線、面料，如果是美國產(chǎn)批準(zhǔn)免稅，關(guān)系到促進(jìn)美國產(chǎn)紗線、面料出口的計(jì)劃。
13、為支持Berry Amendment法的新聯(lián)合
NCTO為了對(duì)根據(jù)Berry Amendment法的國防部采購問題共同應(yīng)對(duì)，參加了與纖維行業(yè)團(tuán)體的聯(lián)合。
14、停止對(duì)美國纖維行業(yè)造成損害的短缺供應(yīng)條款
NCTO阻止CAFTA（中美自由貿(mào)易協(xié)定）的纖維品短缺供應(yīng)條款（關(guān)于在區(qū)內(nèi)采購困難品目的特例措施）的擴(kuò)大，阻止了有使用中國產(chǎn)面料可能性的產(chǎn)品向美國的進(jìn)口擴(kuò)大。
15、反對(duì)從業(yè)人員自由選擇法案
NCTO在東南部的纖維生產(chǎn)州進(jìn)行了對(duì)從業(yè)人員自由選擇法案（Employee Free Choice Act：EFCA）引入的反對(duì)活動(dòng)。該法案容易結(jié)成工會(huì)，如果沒有締結(jié)勞資契約，就是政府實(shí)施有法律約束力的仲裁這種偏向工人的規(guī)定。
16、反對(duì)對(duì)粘膠纖維100％的報(bào)復(fù)關(guān)稅
NCTO反對(duì)美國對(duì)EU征收的對(duì)粘膠纖維100％的報(bào)復(fù)關(guān)稅（盡管違反WTO，對(duì)EU以瘋牛病為理由禁止進(jìn)口美國產(chǎn)牛肉措施的報(bào)復(fù)措施），結(jié)果，美國政府撤回了本案。