化工
解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能
一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應該嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導當?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟具有很重要的作用，應統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實保護環(huán)境，不符合政策的項目堅決不批，這是地方政府應該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩。
二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能就是技術含量低、競爭力不強的產(chǎn)能。如果不下決心淘汰落后產(chǎn)能，很可能會進一步加劇傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。由于過去幾年市場形勢一片大好，一些落后技術和產(chǎn)能紛紛開工生產(chǎn)，造成資源浪費和環(huán)境污染，這些落后企業(yè)很難經(jīng)受住壓力的考驗，資金鏈也很難維持。金融危機導致市場形勢發(fā)生變化，將加快淘汰在高峰期維持盈利的落后企業(yè)，整個石化行業(yè)也將面臨新一輪的洗牌。目前中國磷肥工業(yè)協(xié)會已經(jīng)出臺了《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的意見》，對磷肥企業(yè)將加強引導,控制新上項目，防止盲目擴張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴重的中小企業(yè)實行關停并轉，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使我國磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。
三是加強風險能力分析。目前經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，企業(yè)在上項目時一定要保持清醒的頭腦，要清楚自己的競爭力，擴建、新建項目要統(tǒng)一排一下隊，重新評估，經(jīng)濟效益要重新測算，有些新上項目在新形勢下要慎重決策。企業(yè)應吸取過去的教訓，在上項目時不應盲目跟風，不要把投資決策建立在分析出來的市場上，而應建立在可操作的上游原料成熟、下游市場成熟、標準健全的市場上。
四是要加大創(chuàng)新力度。當前行業(yè)結構性矛盾依然突出，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能相對過剩與新技術、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾比較突出，各地新上項目存在領域集中、技術和產(chǎn)品趨同等問題。金融危機將導致我國石化企業(yè)向兩極分化，具有實力的企業(yè)在市場需求降低時期，應抓緊提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和節(jié)能降耗，促進新一輪的結構調整。同時，也有可能促使我國石化行業(yè)進行旨在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結構的兼并重組，通過產(chǎn)業(yè)升級提高自身的競爭能力。另外，作為企業(yè)自身必須要加強管理、降低消耗，提高原料利用率，增強企業(yè)內部核算，搞好內部挖潛，減少一切非生產(chǎn)性開支，處處精打細算，由過去以增加產(chǎn)量、提高效益為主，轉變?yōu)楝F(xiàn)在靠降低生產(chǎn)成本增加效益。
五是國家應建立退出機制。國家和各級地方政府應鼓勵企業(yè)轉產(chǎn)和落后能力的退出，要鼓勵大型企業(yè)兼并重組，對工藝水平落后的裝置進行改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于退出行業(yè)的企業(yè)在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，使轉產(chǎn)的企業(yè)人員有適當?shù)陌才拧?BR> 六是一些閑置產(chǎn)能可以考慮轉移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地�；A比較好的企業(yè)一方面可以到國外去兼并原油和天然氣、硫黃、磷鉀礦等企業(yè)，另一方面可在國內兼并產(chǎn)品同類型的企業(yè)或產(chǎn)品上下游的企業(yè)，以達到做大做強的目的。比如有的“兩堿”企業(yè)已將技術轉讓到發(fā)展中國家，如印尼等；錦西大化肥將裝置整體搬遷到新疆等，這樣可以解決部分產(chǎn)能過剩問題，以降低成本增加競爭力。
七是鼓勵上新產(chǎn)品、新技術的項目。產(chǎn)能過剩是指落后產(chǎn)能過剩，并不是說行業(yè)產(chǎn)能過剩就不再新上裝置。發(fā)展是永恒的主題，在市場好的情況下要擴大能力，在市場不好的情況下更要注重發(fā)展，不過重點不一樣。市場不好時要強調技術進步，要提倡以先進技術淘汰落后工藝，提高行業(yè)創(chuàng)新水平，提高行業(yè)競爭力。
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（苒兒）