“污染治理”向“休養(yǎng)生息”升級
2009-9-15 來源:光明日報
關(guān)鍵詞:治理污染 節(jié)能減排 綠色保險
環(huán)保在我國是一項年輕的事業(yè)。之所以這么說,是因為環(huán)保意識的增強(qiáng),是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而逐漸增強(qiáng)的。從期盼“煙囪林立”的工業(yè)化,到科學(xué)發(fā)展觀的確立,幾十年間,我國經(jīng)歷了環(huán)保理念上的重大轉(zhuǎn)變。
2008年初,胡錦濤總書記在安徽視察淮河時,發(fā)表重要講話,明確提出要讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī),極大地統(tǒng)一了人們的思想認(rèn)識,使“休養(yǎng)生息”從政策措施上升到了治理江河湖泊的指導(dǎo)思想。
全國各地按照休養(yǎng)生息的指導(dǎo)思想,調(diào)整優(yōu)化治污思路。江蘇省在太湖流域污染治理中拓寬工作視野,積極推行“河長制”和“片長制”,溝通水系,拓浚河道,整修河岸,清除淤泥,建設(shè)景觀帶。云南省及時調(diào)整滇池治理思路,通過截污治污、整治河道、控制面源、修復(fù)生態(tài)、動力換水等綜合措施,積極推進(jìn)滇池流域的環(huán)境整治。各地在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的同時,利用“倒逼機(jī)制”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年,遼寧省在治理遼河污染中,對全省417家造紙企業(yè)全部實施了停產(chǎn)治理,取締了267家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)。經(jīng)過長期的努力,2009年上半年我國環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)。其中,七大水系Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例提高6.3個百分點,全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比去年同期下降14%。
空氣環(huán)境也在“休養(yǎng)生息”。根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計資料,與2000年相比,2008年全國城市空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度分別下降28.5%、33.3%和31.5%,空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)的城市比例由35.6%提高到76.8%,增長了41個百分點。全國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本形成,地級以上城市共建成911套空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng),配備主要環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備4.5萬臺(套),648個環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收,3000多家重點企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控設(shè)備。沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成,基本實現(xiàn)沙塵暴實時預(yù)報。2008年,我國成功發(fā)射了兩顆環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星,為大區(qū)域高精度開展大氣環(huán)境監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)。“自然生態(tài)保護(hù)”能力日益壯大
對自然生態(tài)保護(hù)的重視是我國環(huán)境保護(hù)的另外一個特色。2009年2月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、財政部、國家發(fā)展改革委3個部門《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案》,對實施“以獎促治”政策作出了總體部署,提出了明確要求。當(dāng)年,中央財政又安排專項資金10億元,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策的實施。遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、寧夏等省市區(qū)分別安排專項資金,用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù)工作。四川、福建加大了農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。河南等地探索了加強(qiáng)縣以下環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),湖南長沙實行農(nóng)村環(huán)保村民自治,建立村規(guī)民約,農(nóng)民的主體作用得到充分發(fā)揮。青海、西藏印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》,加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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(莉莉)