透析美國能源新政的三大目標(biāo)
2009-9-9 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
關(guān)鍵詞:美國能源 經(jīng)濟(jì)增長 可再生能源
美國能源新政主要是基于其保證能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整)和應(yīng)對氣候變化這三大目標(biāo)而出臺的。
一,美國能源新政力圖降低其能源(石油)對外依存度,保證能源安全,與此同時(shí)達(dá)到打擊相關(guān)敵對勢力的目的
美國的能源尤其是石油的對外依存度在過去的幾十年中不斷提高,目前石油的對外依存度接近60%,每年進(jìn)口原油的花費(fèi)在2千億—3千億美元左右。
不斷上升的石油對外依存度產(chǎn)生了三個(gè)方面的重大影響:首先,是嚴(yán)重威脅美國的能源安全;其次,使得美國經(jīng)濟(jì)和居民生活極易受到油價(jià)波動(dòng)的影響;最后,削弱了美國在全球政治格局中的力量。
因此美國能源新政的一個(gè)直接核心目標(biāo)就是降低石油的對外依存度,保障美國的能源安全。它所提倡的發(fā)展替代能源和可再生能源、開發(fā)節(jié)能汽車和電動(dòng)汽車等措施,都是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大目標(biāo)而服務(wù)的。
與此同時(shí),全球能源體系是美國目前所領(lǐng)導(dǎo)的全球政治和經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,美國為維護(hù)其在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位,必須保障全球能源體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而美國對國外石油依賴程度的不斷加深,顯著增加了其維護(hù)全球能源體系的成本,直接對美國在全球政治格局的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅。因此美國降低石油對外依存度的舉措是從自身能源安全角度考慮的;從全球政治角度來看,它也試圖起到釜底抽薪的作用,達(dá)到打擊相關(guān)石油資源豐富的敵對國家的目的,從而維護(hù)和鞏固美國在世界上的霸主地位。
二,美國能源新政試圖應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),構(gòu)造美國在能源(尤其是新能源)領(lǐng)域的核心競爭力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的新增長點(diǎn)
一方面,目前美國經(jīng)濟(jì)正面臨著房地產(chǎn)泡沫破滅和次貸危機(jī)所造成的巨大困難,經(jīng)濟(jì)萎縮,失業(yè)劇增,美國急需找到新的增長點(diǎn)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)復(fù)蘇。另一方面,美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)長期的去工業(yè)化過程,制造業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降,眾多產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到國外,造成就業(yè)崗位的流失和經(jīng)濟(jì)增長越來越依靠三產(chǎn)。未來美國需要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重塑經(jīng)濟(jì)增長的基石,而能源尤其是新能源正是其未來經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的重要領(lǐng)域。
目前,能源領(lǐng)域正面臨著重大變革,世界能源體系正從以“化石能源為主”轉(zhuǎn)向“化石以及其他多種能源并重”的格局,未來將真正轉(zhuǎn)向“替代能源和可再生能源為主”。在現(xiàn)有的能源供求格局下,這種能源體系轉(zhuǎn)變的趨勢和方向已經(jīng)非常明確,而主要的不確定性在于轉(zhuǎn)變的速度。能源產(chǎn)業(yè)種類繁復(fù),投資龐大,產(chǎn)業(yè)鏈條很長,對于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)有巨大的帶動(dòng)作用,可以成為未來經(jīng)濟(jì)增長真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
近年來,美國在能源尤其是新能源領(lǐng)域投資相對不足,在眾多新能源技術(shù)方面已經(jīng)被歐洲和日本所超越,重振美國在新能源技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,構(gòu)造新的國家核心競爭力,奪回美國在新能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位,也是其能源新政的主要目標(biāo)。
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(莉莉)