國家發(fā)改委等部門召開“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會。記者從新聞發(fā)布會上了解到，今后三年停止審批或備案新建或單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目，今后三年原則上不再安排現(xiàn)代煤化工新的試點(diǎn)項(xiàng)目。
傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩
傳統(tǒng)煤化工在我國已有很長的發(fā)展歷史，主要產(chǎn)品產(chǎn)量多年位居世界第一。2008年全國焦炭的產(chǎn)能利用率在80%左右，電石約68%，甲醇53.6%，今年甲醇受進(jìn)口劇增的沖擊影響，開工率進(jìn)一步下滑到44%以下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年焦炭新增產(chǎn)能3000萬噸左右；目前全國在建電石項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)能700萬噸；甲醇項(xiàng)目25個(gè)、產(chǎn)能860萬噸，這些項(xiàng)目全部投運(yùn)后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩矛盾。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長李寧寧分析，煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的主要原因：一是國內(nèi)煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統(tǒng)煤化工的技術(shù)裝備和產(chǎn)品市場都比較成熟，投資又相對較低，易成為追求增長的熱點(diǎn)；二是國際油價(jià)波動起伏、總體上升，替代石油產(chǎn)品的技術(shù)有所突破，為占領(lǐng)制高點(diǎn)和圈占煤礦資源，有的地區(qū)有煤礦資源，但是要帶來項(xiàng)目，煤礦才給你，有的為了拿到礦就提出要項(xiàng)目，圈占煤礦資源，現(xiàn)代煤化工頗受投資者的追逐；三是市場信息失真不暢，對市場全球化、化工產(chǎn)品波谷周期化的認(rèn)識不清，隨波逐流，追求短期效益；四是片面追求增長速度，熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，全面招商引資，一味地追求將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
李寧寧透露，今后三年停止審批或備案新建或單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目。
現(xiàn)代煤化工還處示范階段
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢有過熱傾向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目總規(guī)模超過4000萬噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬噸，煤制天然氣共250億立方米。上述項(xiàng)目總投資將超過1萬億元。
“目前現(xiàn)代煤化工還處在示范階段，大部分項(xiàng)目正在建設(shè)中，尚未形成產(chǎn)業(yè)化�！惫I(yè)和信息化部原材料司副司長袁隆華在會上說，目前部分煤炭資源產(chǎn)區(qū)地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力和現(xiàn)代煤化工工藝技術(shù)仍處于示范階段的現(xiàn)實(shí)，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全生命周期能效評價(jià)，對煤化工產(chǎn)品市場及競爭力等分析不足，存在急于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)勢，盲目規(guī)劃布局了大規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。
李寧寧認(rèn)為，現(xiàn)代煤化工不具備大規(guī)模建設(shè)的條件。第一個(gè)制約因素是，現(xiàn)代煤化工在工程技術(shù)方面受到一些限制；它的副產(chǎn)品二氧化碳排放量比較大，二氧化碳捕集能力、二氧化碳處理現(xiàn)在還沒有好的方式，這些技術(shù)也處在工業(yè)示范和研發(fā)階段�，F(xiàn)代煤化工排放相對較高，其發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾比較突出。
第二個(gè)制約因素是現(xiàn)代煤化工的投資強(qiáng)度比較大，煤制烯烴是石油路線制烯烴投資的兩倍以上�，F(xiàn)在一個(gè)示范項(xiàng)目投資約190億元，同樣投資，石油路線應(yīng)該能生產(chǎn)100多萬噸烯烴，再加上其他的一些芳烴、碳八、碳九的產(chǎn)品，所以煤制烯烴的投資巨大，經(jīng)濟(jì)效益就要受到一定影響，它的風(fēng)險(xiǎn)也很大。
第三個(gè)制約因素是現(xiàn)代煤化工是高耗水的行業(yè)，現(xiàn)在示范工程的這幾個(gè)項(xiàng)目，只要上到一定規(guī)模，每個(gè)工程年耗水在2000-3000萬噸。實(shí)現(xiàn)情況是，煤資源集中在中西部，中西部都是比較干旱、半干旱地區(qū)，水資源特別匱乏。
第四個(gè)制約因素是現(xiàn)代煤化工消耗煤炭比較多，要靠近煤資源地來建設(shè)這些項(xiàng)目。但是產(chǎn)品主要市場在東部沿海地區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)域分割使得產(chǎn)品運(yùn)輸壓力較大，化工產(chǎn)品都是液體、氣體，具有易燃易爆的性質(zhì)，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸存在安全隱患。
李寧寧強(qiáng)調(diào)，在諸多矛盾和制約因素的情況下，國家要有秩序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，需要從各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，控制亂布點(diǎn)，根據(jù)承載能力，合理地規(guī)劃布局現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。今后三年原則上不再安排新的試點(diǎn)項(xiàng)目，這幾年要把現(xiàn)代煤化工的幾個(gè)示范項(xiàng)目搞好，從工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)各方面綜合全面評價(jià)再逐步考慮推廣。