中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長近日表示：“兩份《指導(dǎo)意見》是對《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的配套解讀，有較強(qiáng)的可操作性。目的和宗旨就是要推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。” 據(jù)透露, 協(xié)會還將進(jìn)一步組織好石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項的實(shí)施，大力扶持功能復(fù)合材料、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 協(xié)會還將進(jìn)一步組織好石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項的實(shí)施，大力扶持功能復(fù)合材料、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求
當(dāng)前我國石油和化學(xué)工業(yè)已進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要特征的快速發(fā)展時期，目前我國石油和化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總僅次于美國，已躍居世界第二位；主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅增長，化肥、農(nóng)藥、純堿、燒堿、染料等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，乙烯、合成樹脂、合成橡膠等緊缺產(chǎn)品的自給率也有很大提升。
雖然我國已經(jīng)是石油和化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但產(chǎn)業(yè)的總體水平和競爭力卻仍待提高。多年來以規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展模式，造成行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的總體質(zhì)量不高、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)也不扎實(shí)。經(jīng)過多年累積，行業(yè)內(nèi)部不少深層次矛盾開始顯現(xiàn)，特別是在國際金融危機(jī)的沖擊下，結(jié)構(gòu)不合理的問題進(jìn)一步顯露出來。
目前，我國石油和化學(xué)工業(yè)存在的主要問題首先是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，而高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，又需高價進(jìn)口。其次，資源短缺正越來越成為制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。石油、天然橡膠、硫磺、鉀肥等對外依存度都在50%以上。第三，環(huán)保壓力成為行業(yè)面臨的又一突出難題。石化工業(yè)是污染物排放大戶，廢水、廢氣、廢固分別居全國工業(yè)行業(yè)第1位、第4位和第5位，氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放也均位于工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)前列。
此外，行業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散，導(dǎo)致行業(yè)競爭力不強(qiáng)。而行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，行業(yè)發(fā)展缺乏新的增長點(diǎn)，也是導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的重要原因。
大而不強(qiáng)是我國石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，正因如此，只有在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行比較大的調(diào)整，石化產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的粗放型增長模式已無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變增長方式、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，這是石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制定兩個《指導(dǎo)意見》的初衷。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實(shí)需要
在2008年下半年的國際金融危機(jī)中，世界石油和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入景氣周期的下行時期，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。
但在行業(yè)整體受到?jīng)_擊的情況下，高端產(chǎn)品所受沖擊比低端初級產(chǎn)品小得多。只有加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高高端產(chǎn)品比重，才能提升行業(yè)的抗風(fēng)險能力。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是今年出臺的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要指導(dǎo)思想。不少地區(qū)為落實(shí)規(guī)劃的要求，也制定了本地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會掌握的情況來看，目前一些地區(qū)盲目、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，我國磷肥產(chǎn)能過剩約40%，但今年前8個月磷肥的投資同比增長85.4%，這表明結(jié)構(gòu)不合理的狀況還需進(jìn)一步整治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。
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