2010-12-17 來源:平頂山日?qǐng)?bào)
關(guān)鍵詞：聚酰胺 尼龍66 工程塑料 中平能化集團(tuán)
12月13日，工程塑料公司車間內(nèi)10條生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)。院內(nèi)，幾輛貨車在等著裝貨。報(bào)表上顯示：今年以來，該公司月均銷售量已過萬噸。
“這都是一年前反傾銷勝訴后出現(xiàn)的喜人現(xiàn)象。事實(shí)證明，為反傾銷所做的種種努力都是值得的�！痹摴疽晃回�(fù)責(zé)人感慨地說,為了民族產(chǎn)業(yè),他們毅然拿起了反傾銷的武器。為了贏得這一國(guó)際官司，中平能化上上下下、相關(guān)部門均付出了相當(dāng)?shù)木秃顾?/P>
其因，被逼得無路可走了
尼龍66切片是中平能化集團(tuán)尼龍板塊的支柱產(chǎn)品之一，是尼龍66鹽經(jīng)過聚合后的產(chǎn)品之一。工程塑料可以廣泛應(yīng)用于汽車、高鐵、民用甚至航空等方面，具備抗腐蝕、耐高溫和韌度強(qiáng)等特性，是替代金屬材料的一種理想產(chǎn)品，有著廣闊的發(fā)展前景。
隨著尼龍66鹽規(guī)模的不斷壯大，尼龍實(shí)業(yè)公司引進(jìn)了這一深加工配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目于1998年12月份正式投產(chǎn)，裝置的最初設(shè)計(jì)產(chǎn)能只有1.7萬噸。
2006年以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以聚酰胺為代表的工程塑料產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，下游需求全面增長(zhǎng)，進(jìn)口量大幅度增加，工程塑料公司尼龍66切片產(chǎn)品產(chǎn)銷量的市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)，從1999年的3500噸到2006年的48000噸，公司產(chǎn)銷規(guī)模增長(zhǎng)了十幾倍，銷售收入和利潤(rùn)也大幅提高。工程塑料公司經(jīng)過近10年的發(fā)展，無論是在紡絲還是工程塑料領(lǐng)域，公司產(chǎn)品質(zhì)量都已達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)更是獨(dú)占鰲頭。
2006年第四季度成為該公司經(jīng)營(yíng)的分水嶺。2007年，工程塑料的價(jià)格和銷量雙雙大幅下滑，企業(yè)由盈利走向虧損。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，該公司對(duì)整個(gè)運(yùn)行過程進(jìn)行了全面反思，也采取了包括過程優(yōu)化、節(jié)能降耗、開發(fā)新市場(chǎng)等多項(xiàng)內(nèi)外兼修的改革措施。在梳理了生產(chǎn)、物流、銷售等主要環(huán)節(jié)后，公司依然沒能走出虧損的泥潭。2008年，該公司虧損額達(dá)4000萬元。2009年，該公司10條生產(chǎn)線停產(chǎn)9條，唯一一條也開工不足�！白钌俚臅r(shí)候一個(gè)月只銷售出六七百噸。”該公司企管處處長(zhǎng)程紅偉說。
是不是遭遇了產(chǎn)品傾銷？工程塑料公司的經(jīng)營(yíng)者開始了深思。
反傾銷,他們也曾有種種顧慮
產(chǎn)品傾銷?這個(gè)想法一經(jīng)拋出立刻引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。
這一爭(zhēng)論不是沒有依據(jù)的。當(dāng)時(shí)，對(duì)加入WTO的我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，傾銷還只是停留在書面理解上。
該公司企管處處長(zhǎng)程紅偉告訴記者，通常意義的傾銷只是國(guó)外公司以低于成本的價(jià)格向中國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品。如果按照如此理解，首先由于國(guó)外公司掌握著尼龍66生產(chǎn)的核心技術(shù)——己二腈的生產(chǎn)，成本可能確實(shí)比我們的生產(chǎn)成本低，傾銷應(yīng)當(dāng)是不成立的;退一步講，即使國(guó)外方存在傾銷，由于我們拿不到關(guān)鍵證據(jù)——對(duì)方的實(shí)際生產(chǎn)成本，也無法進(jìn)行反傾銷調(diào)查;再者，如果提起反傾銷調(diào)查，必然要涉及到我們己二腈的原料供應(yīng)商——英威達(dá)公司，會(huì)不會(huì)由此引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)安全，這其中的分量與壓力也是我們始終無法排解的。
2007年8月，帶著滿腹的疑問，他們找到了當(dāng)年國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺反傾銷案的代理人——北京市環(huán)中律師事務(wù)所。經(jīng)過與律師方的充分交流，他們?cè)诜蓪用嫔蠈?duì)反傾銷案有了更深的認(rèn)識(shí)，也排除了他們?cè)瓉碛嘘P(guān)成本方面的擔(dān)心，堅(jiān)定了他們走反傾銷這條路的決心。
2007年8月29日，工程塑料公司向集團(tuán)提出了《關(guān)于對(duì)尼龍66切片進(jìn)行反傾銷的建議》，并匯報(bào)了反傾銷的背景、可行性與可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過幾個(gè)月的反復(fù)討論，上級(jí)集團(tuán)邁出了支持反傾銷案堅(jiān)實(shí)的第一步：2008年2月底，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到北京與律師事務(wù)所進(jìn)行了接觸。
2008年3月18日，平頂山神馬工程塑料有限責(zé)任公司與北京市環(huán)中律師事務(wù)所正式簽訂代理合同。國(guó)內(nèi)尼龍66切片反傾銷案正式拉開帷幕。
立案過程,艱難而又曲折
“立案過程是艱難而又曲折的�！背碳t偉回憶說，由于當(dāng)時(shí)的貿(mào)易環(huán)境非常不利于反傾銷的立案，減順差成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的重中之重，況且，該公司提起的尼龍66切片反傾銷案涉及美國(guó)、歐盟等重要貿(mào)易伙伴，這無疑給反傾銷的立案工作增加了相當(dāng)大的難度。
考慮到立案與裁決的實(shí)際困難，自2008年開始，他們先后與羅地亞公司、蘭蒂奇公司、首諾公司以及英威達(dá)公司等國(guó)外生產(chǎn)商，就有關(guān)其傾銷行為以及維護(hù)亞太地區(qū)尤其是中國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定進(jìn)行了多次磋商，但是國(guó)外公司依仗其在市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)以及其低成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)該公司提出的解決方案根本不予理會(huì)。利用反傾銷措施維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和企業(yè)利益，成為了該公司唯一的選擇。
該公司于2008年7月成立了反傾銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理直接任小組長(zhǎng)，小組成員中包括財(cái)務(wù)、企管、人事、生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)處等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，并在市場(chǎng)處設(shè)專人負(fù)責(zé)。
2008年9月25日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合召開了“石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全重大問題對(duì)策研究及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息通氣會(huì)”。聽到這一消息后，該公司立即組織有關(guān)企業(yè)損害與國(guó)外公司傾銷的材料并連夜趕往北京。出席本次會(huì)議的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)是商務(wù)部部長(zhǎng)助理魯建華，除了會(huì)議發(fā)言外，魯建華在會(huì)場(chǎng)一共呆了不足一個(gè)小時(shí)，在這短短的幾十分鐘內(nèi)，他們抓住機(jī)會(huì)直接闖進(jìn)了魯助理的休息室，向商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)講述國(guó)內(nèi)尼龍66產(chǎn)業(yè)所遭遇到的傾銷損害以及該公司經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)際困難。
在短短兩天會(huì)議期間，他們先后拜訪了商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、巡視員以及各相關(guān)處的處長(zhǎng)和經(jīng)辦人員。
從2008年6月到9月底商務(wù)部正式接受該公司遞出的反傾銷立案申請(qǐng)，他們根據(jù)商務(wù)部的要求，先后11次對(duì)申請(qǐng)稿進(jìn)行了系統(tǒng)修改。
在立案過程中，商務(wù)部主要關(guān)心的問題是一旦對(duì)尼龍66切片采取反傾銷措施，國(guó)內(nèi)整(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))個(gè)尼龍產(chǎn)業(yè)鏈能否安全健康地發(fā)展?限制了國(guó)外切片的進(jìn)口國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的原料供應(yīng)是否有充足的保障?質(zhì)量能否滿足要求?如何避免國(guó)外企業(yè)通過加工貿(mào)易對(duì)反傾銷措施的規(guī)避?這一系列問題都需要給出明確的答案。
為了更有把握，他們還先后與財(cái)政部、海關(guān)總署等單位進(jìn)行了積極的溝通，提前解決了立案、裁決和執(zhí)行過程中可能遇到的問題。
經(jīng)過一年多的奔波與多方的努力，2008年11月14日，商務(wù)部對(duì)該公司提出的尼龍66切片反傾銷給予立案公告，反傾銷工作正式進(jìn)入法律程序。
為回復(fù)，無數(shù)次通宵達(dá)旦
“短暫的喜悅過后，緊張而又繁瑣的意見評(píng)論與核查工作開始了。”程紅偉回憶說。
歐盟歐委會(huì)駐華代表團(tuán)、美國(guó)駐華大使館、意大利駐華大使館等三番五次發(fā)表評(píng)論意見;國(guó)外應(yīng)訴方首諾公司、蘭蒂奇公司、英威達(dá)公司等對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的范圍、損害以及因果關(guān)系等方面也發(fā)表了相當(dāng)數(shù)量的抗辯意見;杭州永昌、營(yíng)口銀珠、溫州龍華、廣州金發(fā)以及國(guó)內(nèi)的化纖協(xié)會(huì)也紛紛加入到反對(duì)者的行列，甚至作偽證對(duì)我公司的產(chǎn)品質(zhì)量也發(fā)出質(zhì)疑的聲音。
被訴方強(qiáng)調(diào)最多的就是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品與該公司提出的切片不屬于同類產(chǎn)品，他們的產(chǎn)品無論是外觀、加工性能、客戶評(píng)價(jià)以及相關(guān)認(rèn)證都是該公司所不具備的，國(guó)內(nèi)的下游客戶出于暫時(shí)的利益考慮紛紛站出來支持國(guó)外公司。
對(duì)此，商務(wù)部要求他們對(duì)每一項(xiàng)意見都作出相關(guān)的回復(fù)。在案件獲得立案后，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與公平貿(mào)易局等單位先后3次到公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。每一次，該公司都是加班加點(diǎn)，夜以繼日地準(zhǔn)備匯報(bào)材料。“所有準(zhǔn)備材料累加起來將近半米高�！背碳t偉說。
又是兩個(gè)月時(shí)間的漫長(zhǎng)等待。2009年6月25日，尼龍66切片反傾銷案初步裁定對(duì)外公告。調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和韓國(guó)的進(jìn)口尼龍66切片存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)尼龍66切片產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。