2010-12-6 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：裝備制造 新能源 新材料 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
未來(lái)五年擬投資的10萬(wàn)億規(guī)模里，政府出資也就是5%-15%，每年約2000億元。由發(fā)改委牽頭制定的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將在明年“兩會(huì)”前公布。 “的確是有這樣一個(gè)粗的匡算框架，但可能沒有10萬(wàn)億元那么多，而且可以明確的是，政府出的資金也就是5%-15%，主要是以此帶動(dòng)社會(huì)資金。”
有海外媒體報(bào)道稱，未來(lái)五年，中國(guó)政府將出資10萬(wàn)億元人民幣或1.5萬(wàn)億美元，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這在市場(chǎng)引起軒然大波。
所謂“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，是今年8月份國(guó)務(wù)院確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。目前中國(guó)政府正在制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的一個(gè)“子規(guī)劃”。
一位參與該規(guī)劃起草的人士透露，該規(guī)劃大約要到明年“兩會(huì)”之前正式定稿公布。目前市場(chǎng)傳言的10萬(wàn)億元投資規(guī)模，還不明確是否最終會(huì)寫入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，對(duì)于是否設(shè)立一個(gè)這樣的投資總額目標(biāo)還有爭(zhēng)議。實(shí)際上更為重要的是，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，將不是簡(jiǎn)單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。
多大規(guī)模資金支持？
“這個(gè)匡算類似于此次政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的‘4萬(wàn)億’計(jì)劃�！鼻笆鰠⑴c規(guī)劃起草的人士對(duì)記者解釋。
他說(shuō)，所謂4萬(wàn)億計(jì)劃，真正由中央政府投資的規(guī)模和比例，只有1.18萬(wàn)億元，不足30%。其余都是地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等的參與，包括金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。此次戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資金匡算，也是按照這種模式——“中央政府投資規(guī)模會(huì)有多少，帶動(dòng)多少社會(huì)資金”，做一個(gè)匡算。
這位人士尤其強(qiáng)調(diào)，目前市場(chǎng)傳言的1.5萬(wàn)億美元或10萬(wàn)億元人民幣匡算，還沒有最終明確，而且最后定稿的規(guī)劃里，是否明確出現(xiàn)這樣一個(gè)累計(jì)投資目標(biāo)，都還有爭(zhēng)論。
實(shí)際上，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，目前牽頭制定規(guī)劃的發(fā)改委已經(jīng)提出了一個(gè)“三步走”目標(biāo)：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；第二階段，到2020年，比重達(dá)到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。
資金怎樣支持？
對(duì)于中央投資資金支持的具體方式，這位人士透露，會(huì)是一種政策和資金投資方式組合，而不是簡(jiǎn)單的政府資金投資。
“對(duì)于類似于大飛機(jī)公司這種模式，也有人建議，比如在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域成立這種大公司。但這種屬于個(gè)別領(lǐng)域，不適合推廣，大飛機(jī)項(xiàng)目也有其特殊性�！边@位人士透露，目前可以明確的資金支持方式有兩種。
一是由發(fā)改委主管的，有一個(gè)支持基金，如果企業(yè)在科技上有突破，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，符合條件的企業(yè)可以提出申請(qǐng)，國(guó)家進(jìn)行投入。這筆基金的規(guī)模會(huì)放大。
二是由工信部主管的，有一個(gè)企業(yè)技術(shù)改造基金，企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加或改造設(shè)備，可以向這里提出申請(qǐng)，支持技術(shù)改造。這種基金的規(guī)模也會(huì)擴(kuò)大。
多部委參與規(guī)劃制定
據(jù)了解，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由發(fā)改委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部委主要參與其中。
大致上，目前該規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司主參與，尤其是負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。
科技部主要負(fù)責(zé)對(duì)重大技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的支持，以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究示范領(lǐng)域的支持。
工業(yè)和信息化部，則涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。
財(cái)政部主要涉及具體的資金支持、補(bǔ)貼領(lǐng)域，比如對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼、“金太陽(yáng)示范工程”的支持等。
商務(wù)部會(huì)參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資，以及推動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心則參與一些領(lǐng)域的調(diào)研。
另?yè)?jù)了解，本周末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)提及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但所提的不會(huì)很細(xì)。具體的產(chǎn)業(yè)投資和政策支持，要到明年規(guī)劃正式發(fā)布時(shí)公布。