化工
“我們原計劃通過扎實細致的工作，進一步提升企業(yè)安全管理水平，爭取年內通過安全標準化一級企業(yè)審核，但現(xiàn)在這個想法恐怕要落空了�！�2月25日，陜西渭化集團安全環(huán)保部副部長郭小紅向記者道出了企業(yè)的煩惱。
令郭小紅煩心的，倒不是渭化集團的安全管理出了問題。事實上，作為陜西省第一批�；窐藴驶圏c企業(yè)和全國有名的新型煤化工企業(yè)，渭化集團的安全環(huán)保工作可圈可點，建廠至今未發(fā)生一起重大安全事故和環(huán)境事故，多次榮獲國家、省部級表彰獎勵。近幾年該公司更因為加大了安全環(huán)保投入，嚴格落實安全生產責任，實現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、標準化與常態(tài)化，使得公司的安全管理水平不斷提高。今年初，該公司決定，繼續(xù)加大安全環(huán)保及節(jié)能技改投入，完善安全基礎管理工作，使企業(yè)安全管理水平再上臺階，爭取成為陜西省第一家安全標準化一級企業(yè)。但當郭小紅向有關部門申報安全標準化一級企業(yè)時，卻被告知：目前國家對于�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級企業(yè)的審核驗收工作基本停滯，暫時無法受理。
而據(jù)記者了解，類似渭化集團的遭遇在全國十分普遍，許多企業(yè)想申報安全標準化一級企業(yè)時，都不知該從何下手了。部分企業(yè)甚至反映，他們現(xiàn)在都不知道應向國家哪個部門申報，申報的程序是什么。
據(jù)了解，我國于2004年開始危化品企業(yè)安全標準化試點工作，2006年試點工作在全國鋪開。2008年，在廣泛征求意見并認真總結前期經驗和問題基礎上，國家安監(jiān)總局正式出臺了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，取代2006年試行的《危險化學品安全標準化工作指南》。該規(guī)范規(guī)定了危化品從業(yè)單位安全標準化工作的10個A級要素和53個B級要素，并根據(jù)各方反映，在原來設置的安全標準化一、二級企業(yè)之外，新增了安全標準化三級企業(yè)的相關要求和審核程序，從而使規(guī)范的適應范圍更廣，覆蓋面更大。但在規(guī)范出臺時，與之配套的《危化品從業(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》和《�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等相關文件卻未出臺，致使安全標準化的咨詢、審核、申請受理、考評等工作難以開展，遲滯了安全標準化工作的進程。
“《�；窂臉I(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》和《�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等文件，去年10月已經完成了征求意見稿，但至今沒有發(fā)布實施，致使相關審核部門無章可循，無法受理企業(yè)的申請，更不可能開展安全標準化一級企業(yè)的審核評價工作。自去年下半年以來，安全標準化一級企業(yè)的審核工作進展遲緩。”國家安監(jiān)總局化學品登記中心�；窐藴驶芾硖幪庨L曲福年對記者說。
“按照規(guī)定，安全生產標準化一級考評辦法由國家安監(jiān)總局制定，二、三級考評辦法由各省安監(jiān)局參照一級考評辦法制定。而今，一級考評辦法尚未出臺，二、三級的相應辦法自然難以出臺，最終不僅影響了安全標準化一級企業(yè)的審核，也拖累了二、三級企業(yè)審核認證工作�！标兾魇“脖O(jiān)局�；幊崭碧庨L王炳峰說。他還向記者透露：根據(jù)陜西省安監(jiān)局的工作進度，原計劃今年推薦2家�；菲髽I(yè)申報安全標準化一級企業(yè)，但由于上述配套文件遲遲沒有出臺，現(xiàn)在連他自己都不知道如何指導企業(yè)申報、向誰申報、如何申報了。
曲福年則表示：根據(jù)2009年6月24日國家安監(jiān)總局下發(fā)的進一步加強�；菲髽I(yè)安全生產標準化的指導意見，2009年底前危化品企業(yè)全面開展安全標準化工作；2010年底前，重點�；菲髽I(yè)要達到安全標準化三級以上水平；2012年底前，重點�；菲髽I(yè)要達到安全標準化二級以上水平，其他�；菲髽I(yè)要達到安全標準化三級以上水平。這個目標本來實施起來就有一定的難度，如果相關配套文件不能盡快出臺，則實施的難度會更大。
他呼吁相關部門抓緊《�；窂臉I(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》等相關配套文件的批準發(fā)布，加快�；钒踩珮藴驶ぷ鞯倪M程。
據(jù)了解，到去年底，全國共有37家企業(yè)獲評危化品安全標準化一級企業(yè)，1300多家企業(yè)獲評�；钒踩珮藴驶壠髽I(yè)，�；钒踩珮藴驶壠髽I(yè)的審核考評工作才剛剛開始，目前通過安全標準化等級審核考評的企業(yè)總數(shù)還不足1500家，僅占41.4萬家�；窂臉I(yè)單位的0.36%，距離到2012年底前，所有�；菲髽I(yè)達到安全標準化三級以上水平的目標還十分遙遠。
令郭小紅煩心的，倒不是渭化集團的安全管理出了問題。事實上，作為陜西省第一批�；窐藴驶圏c企業(yè)和全國有名的新型煤化工企業(yè)，渭化集團的安全環(huán)保工作可圈可點，建廠至今未發(fā)生一起重大安全事故和環(huán)境事故，多次榮獲國家、省部級表彰獎勵。近幾年該公司更因為加大了安全環(huán)保投入，嚴格落實安全生產責任，實現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、標準化與常態(tài)化，使得公司的安全管理水平不斷提高。今年初，該公司決定，繼續(xù)加大安全環(huán)保及節(jié)能技改投入，完善安全基礎管理工作，使企業(yè)安全管理水平再上臺階，爭取成為陜西省第一家安全標準化一級企業(yè)。但當郭小紅向有關部門申報安全標準化一級企業(yè)時，卻被告知：目前國家對于�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級企業(yè)的審核驗收工作基本停滯，暫時無法受理。
而據(jù)記者了解，類似渭化集團的遭遇在全國十分普遍，許多企業(yè)想申報安全標準化一級企業(yè)時，都不知該從何下手了。部分企業(yè)甚至反映，他們現(xiàn)在都不知道應向國家哪個部門申報，申報的程序是什么。
據(jù)了解，我國于2004年開始危化品企業(yè)安全標準化試點工作，2006年試點工作在全國鋪開。2008年，在廣泛征求意見并認真總結前期經驗和問題基礎上，國家安監(jiān)總局正式出臺了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，取代2006年試行的《危險化學品安全標準化工作指南》。該規(guī)范規(guī)定了危化品從業(yè)單位安全標準化工作的10個A級要素和53個B級要素，并根據(jù)各方反映，在原來設置的安全標準化一、二級企業(yè)之外，新增了安全標準化三級企業(yè)的相關要求和審核程序，從而使規(guī)范的適應范圍更廣，覆蓋面更大。但在規(guī)范出臺時，與之配套的《危化品從業(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》和《�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等相關文件卻未出臺，致使安全標準化的咨詢、審核、申請受理、考評等工作難以開展，遲滯了安全標準化工作的進程。
“《�；窂臉I(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》和《�；窂臉I(yè)單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等文件，去年10月已經完成了征求意見稿，但至今沒有發(fā)布實施，致使相關審核部門無章可循，無法受理企業(yè)的申請，更不可能開展安全標準化一級企業(yè)的審核評價工作。自去年下半年以來，安全標準化一級企業(yè)的審核工作進展遲緩。”國家安監(jiān)總局化學品登記中心�；窐藴驶芾硖幪庨L曲福年對記者說。
“按照規(guī)定，安全生產標準化一級考評辦法由國家安監(jiān)總局制定，二、三級考評辦法由各省安監(jiān)局參照一級考評辦法制定。而今，一級考評辦法尚未出臺，二、三級的相應辦法自然難以出臺，最終不僅影響了安全標準化一級企業(yè)的審核，也拖累了二、三級企業(yè)審核認證工作�！标兾魇“脖O(jiān)局�；幊崭碧庨L王炳峰說。他還向記者透露：根據(jù)陜西省安監(jiān)局的工作進度，原計劃今年推薦2家�；菲髽I(yè)申報安全標準化一級企業(yè)，但由于上述配套文件遲遲沒有出臺，現(xiàn)在連他自己都不知道如何指導企業(yè)申報、向誰申報、如何申報了。
曲福年則表示：根據(jù)2009年6月24日國家安監(jiān)總局下發(fā)的進一步加強�；菲髽I(yè)安全生產標準化的指導意見，2009年底前危化品企業(yè)全面開展安全標準化工作；2010年底前，重點�；菲髽I(yè)要達到安全標準化三級以上水平；2012年底前，重點�；菲髽I(yè)要達到安全標準化二級以上水平，其他�；菲髽I(yè)要達到安全標準化三級以上水平。這個目標本來實施起來就有一定的難度，如果相關配套文件不能盡快出臺，則實施的難度會更大。
他呼吁相關部門抓緊《�；窂臉I(yè)單位安全生產標準化一級考評辦法》等相關配套文件的批準發(fā)布，加快�；钒踩珮藴驶ぷ鞯倪M程。
據(jù)了解，到去年底，全國共有37家企業(yè)獲評危化品安全標準化一級企業(yè)，1300多家企業(yè)獲評�；钒踩珮藴驶壠髽I(yè)，�；钒踩珮藴驶壠髽I(yè)的審核考評工作才剛剛開始，目前通過安全標準化等級審核考評的企業(yè)總數(shù)還不足1500家，僅占41.4萬家�；窂臉I(yè)單位的0.36%，距離到2012年底前，所有�；菲髽I(yè)達到安全標準化三級以上水平的目標還十分遙遠。
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（藍劍）