2010-7-2 來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：紡織產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移 指導(dǎo)意見(jiàn) 工信部
一、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義
紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，占我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模85%的東部沿海地區(qū)要素制約加劇，成本上漲較快，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，而中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)推動(dòng)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)紡織行業(yè)持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。
推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于發(fā)揮東部沿海地區(qū)人才、技術(shù)、市場(chǎng)和信息等優(yōu)勢(shì)，突破土地資源匱乏、環(huán)境壓力加大和人力成本上升等制約因素，提高技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和供應(yīng)鏈管理能力，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐；有利于發(fā)揮中西部和東北地區(qū)土地、勞動(dòng)力、原料、能源等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接紡織和服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并擴(kuò)大就業(yè)；有利于充分利用我國(guó)地緣廣闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)紡織工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和基本原則
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全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高資源整合和利用能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新一輪紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，突出企業(yè)主體作用，政府因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成企業(yè)主動(dòng)、政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)制，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序?qū)嵤?
2. 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與淘汰落后、兼并重組相結(jié)合，支持企業(yè)在轉(zhuǎn)移中提升，在承接中發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3. 堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧東中西部特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互相依存的產(chǎn)業(yè)布局。
4. 堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要充分考慮環(huán)境要求，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件，注重節(jié)能環(huán)保，避免污染轉(zhuǎn)移。禁止列入淘汰目錄的生產(chǎn)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，防止低水平產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張，增強(qiáng)后發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。