化工
最近，有兩條消息格外引人關(guān)注：多倫多G20峰會(huì)期間，中國(guó)財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)鄭曉松表示，2009年我國(guó)減稅規(guī)模達(dá)到5000億元，今年大部分減稅方案還要繼續(xù)執(zhí)行，而且會(huì)有新的結(jié)構(gòu)性減稅，規(guī)模與去年相當(dāng)。另一條消息是，6月中旬，國(guó)務(wù)院決定成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，13個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，研究制定相關(guān)方案和實(shí)施意見。
客觀地講，國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期以來處在一個(gè)比較高的水平，只是得益于國(guó)家改革開放以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，這個(gè)矛盾才沒有凸顯出來。以化工行業(yè)為例，化工企業(yè)繳納的稅收，主要是作為國(guó)家稅種的增值稅和企業(yè)所得稅，此外還包括城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等一些地方性的附加稅和小稅種。當(dāng)前，增值稅一般納稅人的稅率是17%，企業(yè)所得稅基本稅率為25％。
近幾年，企業(yè)界要求減稅的呼聲日漸高漲，國(guó)家的減稅減負(fù)進(jìn)程明顯加快。新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起正式實(shí)施。新稅法取消基本稅率33％加18％、27％兩檔優(yōu)惠稅率的稅制結(jié)構(gòu)，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%。實(shí)施新稅法后，石油和化工行業(yè)的內(nèi)資及內(nèi)資控股企業(yè)每年可減輕稅賦315億元，全行業(yè)則可減輕稅賦271億元。
此外，自2009年1月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)推行，規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳增值稅能夠抵扣新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金全額，每年可減輕企業(yè)稅賦約1200億元，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金和成本壓力。
盡管如此，據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)2007～2009年國(guó)內(nèi)全部A股上市公司的所得稅稅負(fù)（所得稅/利潤(rùn)總額）進(jìn)行的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)的稅負(fù)高達(dá)54.8%，居各行業(yè)之首。與此同時(shí)，民營(yíng)化企的稅負(fù)明顯高于國(guó)企。可見，化工行業(yè)尤其是廣大中小化企，仍然在巨大壓力下前行。更需要關(guān)注的是，基礎(chǔ)原材料價(jià)格的快速上漲和國(guó)際金融危機(jī)的來襲，給國(guó)內(nèi)化工企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，一些中小化企被迫停產(chǎn)甚至關(guān)閉。
為破解困局，國(guó)家提出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從主要依賴投資和出口更多地轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)萎靡，必然造成高失業(yè)率和居民收入增長(zhǎng)乏力，所以擴(kuò)大內(nèi)需必須要有強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，而為企業(yè)減負(fù)正是救活企業(yè)的一劑強(qiáng)心劑。只有給化工等各類企業(yè)卸掉過重的包袱，提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才能充滿活力，化工行業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能繁榮。
當(dāng)然，為企業(yè)減負(fù)不應(yīng)等同于給企業(yè)主創(chuàng)收，而應(yīng)該跟增加勞動(dòng)者收入、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、節(jié)能減排等結(jié)合起來，只有讓企業(yè)減負(fù)惠及于大眾、惠及到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展，才能具有擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際意義。
需要指出的是，為企業(yè)減負(fù)，可能致使當(dāng)前實(shí)行的積極的財(cái)政政策捉襟見肘，這就需要從壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出預(yù)算等方面來妥善解決了。
客觀地講，國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期以來處在一個(gè)比較高的水平，只是得益于國(guó)家改革開放以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，這個(gè)矛盾才沒有凸顯出來。以化工行業(yè)為例，化工企業(yè)繳納的稅收，主要是作為國(guó)家稅種的增值稅和企業(yè)所得稅，此外還包括城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等一些地方性的附加稅和小稅種。當(dāng)前，增值稅一般納稅人的稅率是17%，企業(yè)所得稅基本稅率為25％。
近幾年，企業(yè)界要求減稅的呼聲日漸高漲，國(guó)家的減稅減負(fù)進(jìn)程明顯加快。新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起正式實(shí)施。新稅法取消基本稅率33％加18％、27％兩檔優(yōu)惠稅率的稅制結(jié)構(gòu)，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%。實(shí)施新稅法后，石油和化工行業(yè)的內(nèi)資及內(nèi)資控股企業(yè)每年可減輕稅賦315億元，全行業(yè)則可減輕稅賦271億元。
此外，自2009年1月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)推行，規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳增值稅能夠抵扣新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅金全額，每年可減輕企業(yè)稅賦約1200億元，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金和成本壓力。
盡管如此，據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)2007～2009年國(guó)內(nèi)全部A股上市公司的所得稅稅負(fù)（所得稅/利潤(rùn)總額）進(jìn)行的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)的稅負(fù)高達(dá)54.8%，居各行業(yè)之首。與此同時(shí)，民營(yíng)化企的稅負(fù)明顯高于國(guó)企。可見，化工行業(yè)尤其是廣大中小化企，仍然在巨大壓力下前行。更需要關(guān)注的是，基礎(chǔ)原材料價(jià)格的快速上漲和國(guó)際金融危機(jī)的來襲，給國(guó)內(nèi)化工企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，一些中小化企被迫停產(chǎn)甚至關(guān)閉。
為破解困局，國(guó)家提出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從主要依賴投資和出口更多地轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)萎靡，必然造成高失業(yè)率和居民收入增長(zhǎng)乏力，所以擴(kuò)大內(nèi)需必須要有強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，而為企業(yè)減負(fù)正是救活企業(yè)的一劑強(qiáng)心劑。只有給化工等各類企業(yè)卸掉過重的包袱，提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才能充滿活力，化工行業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能繁榮。
當(dāng)然，為企業(yè)減負(fù)不應(yīng)等同于給企業(yè)主創(chuàng)收，而應(yīng)該跟增加勞動(dòng)者收入、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、節(jié)能減排等結(jié)合起來，只有讓企業(yè)減負(fù)惠及于大眾、惠及到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展，才能具有擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際意義。
需要指出的是，為企業(yè)減負(fù)，可能致使當(dāng)前實(shí)行的積極的財(cái)政政策捉襟見肘，這就需要從壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出預(yù)算等方面來妥善解決了。
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（苒兒）