地方減排壓力仍大
環(huán)保部此次督辦行動的大手筆，一定程度上反映了當前節(jié)能減排形勢仍不樂觀。
５月５日，國務院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調，為確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，將采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。今年要淘汰落后煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等產(chǎn)能，其中淘汰造紙產(chǎn)能５３萬噸。而節(jié)能減排任務已于５月底落實到各地區(qū)和企業(yè)。
根據(jù)“十一五”計劃，二氧化硫和化學需氧量（COD）的排放量需減少10%。根據(jù)2009年年底數(shù)據(jù)，“十一五”前四年，二氧化硫排放量已下降13.14%。但COD累計下降9.66%，距離目標完成尚余一段距離。上半年經(jīng)濟回暖，污染物排放不降反升，也給COD的減排帶來壓力。
造紙行業(yè)的廢水中COD排放量高居各行業(yè)之首，但其對經(jīng)濟的貢獻率僅為2.2%。此次“掛牌督辦”行動，造紙行業(yè)首當其沖，也在意料之中。而接受督查的14個省區(qū)53個地市，也是全國造紙企業(yè)集中，造紙業(yè)發(fā)達的地區(qū)。
此次督辦名單的5個地區(qū)共有42家紙企存在不同程度環(huán)境違法問題。廣東省汕頭市占了14家，排在督辦地區(qū)名單的首位而備受關注。
這14家紙企中，有7家企業(yè)廢水超標排放，3家企業(yè)違反建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定違法生產(chǎn)，1家擅自停運污染防治設施。比較典型的是，還有3家企業(yè)在2008年被取締關閉后，有擅自恢復生產(chǎn)跡象，它們分別是汕頭市井都彬湖造紙廠、井都湖西亨聯(lián)造紙廠、丹鳳造紙廠等。
這無疑給減排任務繁重的汕頭帶來更大壓力。據(jù)悉，汕頭市的違法排污企業(yè)主要集中在潮南區(qū)和澄海區(qū)，涉及印染、電鍍、線路板、造紙等行業(yè)。
上述環(huán)保系統(tǒng)人士透露，5月5日召開的廣東省節(jié)能減排工作電視電話會議上，汕頭的14家企業(yè)中，也有部分被點名警告。
廣東省省長黃華華在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上提出，對未完成節(jié)能減排任務的市落實問責制和“一票否決”制，凡是未能完成“十一五”節(jié)能減排目標任務的地區(qū)，對地方監(jiān)管部門要追究主要領導責任。
環(huán)保系統(tǒng)人士指出，督辦沒通過要追究責任，并且城市責任制考核要下降一個等級。
據(jù)悉，2010年，廣東省主要污染物COD排放量要在2005年的基礎上削減15%，控制在89.9萬噸。
同時，業(yè)內(nèi)人士也表示，暫停上述5個地區(qū)新建、擴建造紙項目環(huán)境影響評價審批，意味著新造紙項目短期內(nèi)無法上馬，將或多或少對地區(qū)間造紙行業(yè)的競爭格局產(chǎn)生影響。