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    與中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目集體被拒后一樣，步其后塵的化工CDM項(xiàng)目也選擇高調(diào)回?fù)袈?lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）的指責(zé)。
    9月16日中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合六企業(yè)代表，針對(duì)涉嫌舞弊一事正式出面澄清。指出申請(qǐng)三氯甲烷（HFC-23）CDM項(xiàng)目并沒(méi)有導(dǎo)致制冷劑HFC-22（傳統(tǒng)氟利昂的替代物）產(chǎn)量高于市場(chǎng)需求，也沒(méi)以此套取額外收益。
    此次共有6家中國(guó)公司的8個(gè)CDM項(xiàng)目被EB以涉嫌舞弊為由被拒其門(mén)外，占到全球同一批被拒項(xiàng)目的一半。
    供需平衡
    HFC—23是生產(chǎn)HCFC—22過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，是一種溫室效應(yīng)很強(qiáng)的溫室氣體，其全球變暖潛勢(shì)（GWP）是二氧化碳的11700倍。
    據(jù)中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)提供的材料顯示，中國(guó)HCFC—22生產(chǎn)的增長(zhǎng)與需求的增長(zhǎng)始終是相適應(yīng)的，從未發(fā)生過(guò)“HCFC—22產(chǎn)量增長(zhǎng)大大高于市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。
    資料顯示，2000年以來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及城鎮(zhèn)化的加快，中國(guó)對(duì)空調(diào)、建筑保溫材料和含氟等材料的需求也隨之增長(zhǎng)，導(dǎo)致作為空調(diào)制冷劑、建筑保溫板發(fā)泡劑以及原料用途的HCFC—22的市場(chǎng)需求迅猛增加。以空調(diào)為例，2000至2008年間，中國(guó)每年的空調(diào)產(chǎn)量以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，僅2008年，中國(guó)空調(diào)的產(chǎn)量就超過(guò)了7000萬(wàn)臺(tái)。
    據(jù)了解，除國(guó)內(nèi)需求外，2000年以來(lái)，中國(guó)HCFC—22的出口也一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2009年，中國(guó)HCFC—22的出口量占全國(guó)總產(chǎn)量的20%左右，而中國(guó)11個(gè)注冊(cè)成功的HFC—23分解CDM項(xiàng)目，累計(jì)可申請(qǐng)CERs（經(jīng)核證的減排量）的HCFC—22產(chǎn)量?jī)H為20.6萬(wàn)噸，只占中國(guó)2009年HCFC—22總產(chǎn)量的43%。
    中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅盛放說(shuō)�！笆袌�(chǎng)需求是我們生產(chǎn)HCFC—22的唯一理由。”他指出，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，HCFC—22的增長(zhǎng)率均在20%以上；2008年末到2009年，增長(zhǎng)率有所下降，但仍然保持著4%—5%的增長(zhǎng)；今年，和其他行業(yè)一樣，HCFC—22的產(chǎn)量比去年有了很大的增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求旺盛。
    不存在套利現(xiàn)象
    針對(duì)之前EB懷疑通過(guò)CDM機(jī)制，生產(chǎn)制冷劑的企業(yè)通過(guò)消除HFC-23而獲得大量核準(zhǔn)的減排量(CERs)，從而給企業(yè)帶來(lái)了“額外”收益的觀(guān)點(diǎn)，中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為從HFC—23分解CDM收益和HCFC—22生產(chǎn)成本來(lái)看，中國(guó)企業(yè)不存在不顧市場(chǎng)需求而故意多生產(chǎn)甚至銷(xiāo)毀HCFC—22的動(dòng)機(jī)。
    據(jù)了解，企業(yè)實(shí)施HFC—23CDM項(xiàng)目收益的65%需根據(jù)規(guī)定上交國(guó)家，用于支持國(guó)家應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化。中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，扣除HFC—23CDM項(xiàng)目的運(yùn)行成本，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際所得僅為CDM項(xiàng)目總收益的10%—15%，而企業(yè)生產(chǎn)HCFC—22的成本則超過(guò)CDM項(xiàng)目收益的4倍以上。
    “我們認(rèn)為某些EB委員對(duì)中國(guó)企業(yè)為CDM項(xiàng)目而故意多生產(chǎn)甚至銷(xiāo)毀HCFC—22的猜疑是毫無(wú)依據(jù)和不合乎邏輯的�！�
    山東東岳化工股份有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱(chēng)，關(guān)于產(chǎn)量問(wèn)題，中國(guó)國(guó)內(nèi)的11家企業(yè)做CDM的HCFC—22的產(chǎn)量在項(xiàng)目申請(qǐng)前就已經(jīng)經(jīng)過(guò)核定�！懊考移髽I(yè)最高產(chǎn)量是多少都是核定死的，超出的產(chǎn)量是沒(méi)有CDM效益的，所以，在CDM項(xiàng)目里面來(lái)討論我們這幾家企業(yè)HCFC—22產(chǎn)量有沒(méi)有增長(zhǎng)，我可以告訴你，我們沒(méi)有增長(zhǎng)，零增長(zhǎng)�！�
    該負(fù)責(zé)人坦承，因?yàn)槭袌?chǎng)需求，產(chǎn)量的確有超額的部分，但根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)前核定的數(shù)據(jù)，超額部分的產(chǎn)量不但不能換回“額外”效益，企業(yè)反而還要增加減排成本。
    審查規(guī)則困局
    中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，EB這種做法已嚴(yán)重違反了根據(jù)《京都協(xié)議書(shū)》和《馬拉喀什協(xié)定》制定的對(duì)已注冊(cè)CDM項(xiàng)目減排量簽發(fā)的審查規(guī)則。
    按照EB的規(guī)則，如果修改審查規(guī)則，那么新修改的規(guī)則也只適用于在修改日期之后所提交注冊(cè)的CDM項(xiàng)目。而中國(guó)六家企業(yè)的CDM項(xiàng)目早在幾年前就已經(jīng)注冊(cè)成功。
    據(jù)了解，根據(jù)CDM規(guī)則，六家企業(yè)CDM項(xiàng)目的審定是以2001年至2004年連續(xù)三年穩(wěn)定運(yùn)行為依據(jù)的，也就是說(shuō)，EB在中國(guó)企業(yè)CDM項(xiàng)目審定完成并注冊(cè)成功后又試圖重新修改審查規(guī)則，“將危及國(guó)際社會(huì)此前建立起來(lái)的整個(gè)CDM體系，這種做法將使全球近2400個(gè)已注冊(cè)的CDM項(xiàng)目的參與方在減排量申請(qǐng)簽發(fā)過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則可依�！�
    無(wú)論如何，在新一輪氣候談判即將來(lái)臨之時(shí)，圍繞這場(chǎng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際碳市場(chǎng)的交易風(fēng)波無(wú)疑給中國(guó)提供了難得的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，中國(guó)碳交易要真正發(fā)展起來(lái)，也正需要這樣的博弈空間。