三問·參照地點(diǎn) 為啥不加入紐約？
參照國(guó)際油價(jià)確定國(guó)內(nèi)油價(jià)，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)年進(jìn)口石油2.4億噸，花費(fèi)1300多億美元的石油消費(fèi)大國(guó)來說，是個(gè)合理的方法。但問題是，“國(guó)際油價(jià)”的“國(guó)際”在哪里？
國(guó)際石油定價(jià)多達(dá)近300種，如果從業(yè)內(nèi)通行的做法來看，最主要的“三地”應(yīng)當(dāng)是布倫特、紐約和迪拜。
從國(guó)際石油交易量來看，布倫特油價(jià)無疑是最“國(guó)際”的，原因除了歐洲北海油田自己出產(chǎn)的原油之外，產(chǎn)自非洲和中東，并銷往歐洲的原油也采用這種定價(jià)方式。
此外就是紐約油價(jià)(WTl)，從價(jià)值和規(guī)模來講它是全世界最大的能源期貨合約，因此WTI價(jià)格已經(jīng)蓋過布倫特成為全球原油定價(jià)的基準(zhǔn)。而迪拜油價(jià)則被用于波斯灣石油定價(jià)，其產(chǎn)品主要出口到亞洲，中國(guó)就是其中的主要客戶。
至于位居我國(guó)選用的“三地”之一的辛塔油價(jià)，代表的是產(chǎn)自印尼并由該國(guó)的辛塔港出口的原油價(jià)格。但值得注意的是，我國(guó)石油進(jìn)口來源中，印尼連前十位都排不上。
●專家解讀
三個(gè)參照地選擇沒問題
對(duì)于為何參照這三個(gè)地方油價(jià)，國(guó)家發(fā)改委的專家并沒有過多解釋，而是籠統(tǒng)稱，這是綜合考慮國(guó)際流行因素和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的結(jié)果。
中國(guó)石油大學(xué)副教授、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心的郭慶方稱，中東和非洲國(guó)家布倫特代表世界上65%以上的原油貿(mào)易，所以布倫特和迪拜理應(yīng)成為參照地，而辛塔是亞洲的基準(zhǔn)油。
對(duì)于坊間傳聞的，新成品油定價(jià)機(jī)制框架可能加入紐約油價(jià)的參考指標(biāo)這一說法， 國(guó)家信息中心石油問題專家牛犁表示不認(rèn)同。他認(rèn)為，美國(guó)本身并不出口原油，因此紐約油價(jià)對(duì)我國(guó)進(jìn)口原油的直接影響并不大。
一般來說，目前我國(guó)選用的三地的油價(jià)變化比紐約油價(jià)要平穩(wěn)一些。例如今年初，受利比亞局勢(shì)不穩(wěn)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻的影響，紐約油價(jià)出現(xiàn)多次暴漲暴跌行情。
紐約油價(jià)暴跌的時(shí)候，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者自然會(huì)受益，但一旦出現(xiàn)暴漲，壓力也會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。因此牛犁表示，別把參考地看得那么重，因?yàn)檫x誰并不重要。
四問·誰來掌價(jià) 能否讓“兩桶油”競(jìng)爭(zhēng)
一般來說，壟斷就會(huì)催生高價(jià)。2000年左右，當(dāng)手機(jī)剛剛進(jìn)入中國(guó)人的生活的時(shí)候，中國(guó)移動(dòng)(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)這兩個(gè)大佬壟斷了中國(guó)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。“打6毛、接4毛，短信1毛5”的手機(jī)費(fèi)現(xiàn)在看來如同天價(jià)。
不過，10多年后的今天，手機(jī)主叫通話費(fèi)降到了0.2元，被叫收費(fèi)已經(jīng)絕跡，短信費(fèi)更是降到了以分計(jì)。
實(shí)際上，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革，同手機(jī)的普及幾乎是同時(shí)開始的。既然移動(dòng)通訊市場(chǎng)的定價(jià)可以放開，在兩家(或者三家)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)下實(shí)現(xiàn)價(jià)格的 逐步下調(diào)，惠及消費(fèi)者，那么，同樣是巨頭壟斷，中石油和中石化這“兩桶油”，為何永遠(yuǎn)都是高高在上？移動(dòng)和聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)，在這“兩桶油”身上，能否再現(xiàn)？
●專家解讀
終極目標(biāo)：完全市場(chǎng)化
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，油價(jià)市場(chǎng)化的趨勢(shì)是不會(huì)動(dòng)搖的。當(dāng)前開采原油的上游是國(guó)家要控制的，而中下游基本上已經(jīng)放開，當(dāng)下國(guó)際資本、民營(yíng)資本已經(jīng)紛紛流入石油行業(yè)就是證明。
牛犁也認(rèn)為，這些領(lǐng)域如果完全市場(chǎng)化，也會(huì)產(chǎn)生如通訊行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)化是終極目標(biāo)，不過，現(xiàn)在還不可能一下子放開。
●外國(guó)油價(jià)怎樣定？
美國(guó)：市場(chǎng)定價(jià) 跟著國(guó)際走
美國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，幾大石油公司和加油站自行根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整成品油的零售價(jià)格。而美國(guó)市場(chǎng)成品油價(jià)格由四部分組成，即原油成本、煉油成本、稅費(fèi)以及配送與營(yíng)銷成本。
而這只是在理想狀態(tài)下的價(jià)格，現(xiàn)實(shí)中，還會(huì)受外部因素影響。如供求關(guān)系、本幣匯率、季節(jié)性消費(fèi)、國(guó)際局勢(shì)等。
比較中美成品油價(jià)格構(gòu)成，其中差異最大的是稅費(fèi)部分。美國(guó)成品油稅費(fèi)為固定價(jià)格，不隨油價(jià)波動(dòng)，其中包含了聯(lián)邦稅和州稅，這兩部分一般在油價(jià)的15%以下。
而我國(guó)成品油價(jià)格中，稅費(fèi)占到三成以上，包括消費(fèi)稅、增值稅、城建稅等。如果除去這部分稅費(fèi)成本，我國(guó)的成品油價(jià)格并不比美國(guó)高。
俄羅斯：串通漲價(jià) 政府開罰單
如果說中美都是石油進(jìn)口大國(guó)，高油價(jià)源于供不應(yīng)求，那么作為石油出口大國(guó)的俄羅斯，高油價(jià)就更令人難以接受了。
今年以來，國(guó)際油價(jià)的上漲令俄政府大賺一筆，但本國(guó)的消費(fèi)者卻也要承受高油價(jià)的壓力。俄羅斯油價(jià)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，定價(jià)權(quán)掌握在幾家壟斷企業(yè)手中。
今年初，俄羅斯石油、盧克石油等幾家石油公司曾聯(lián)手提高汽油等油品價(jià)格，引起俄政府不滿，以反壟斷罰單的形式迫使巨頭們降價(jià)。
不過，僅一個(gè)月后，油價(jià)再次上漲，為此，巨頭們的解釋是：汽油價(jià)格完全是按照市場(chǎng)機(jī)制客觀確定的，并不存在獲取超額利潤(rùn)情況。
委內(nèi)瑞拉：政府補(bǔ)貼 油比水便宜
委內(nèi)瑞拉是全球第五大石油出口國(guó)，石油資源極為豐富。
該國(guó)政府對(duì)油價(jià)實(shí)行巨額補(bǔ)貼，使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格十分低廉，一升95號(hào)汽油的價(jià)格只相當(dāng)于人民幣1毛4，甚至比瓶裝水還要便宜。