大連福佳大化PX（對二甲苯）項目搬遷雖已提上議程，但圍繞在其周圍的諸多謎團依然待解。
《第一財經(jīng)日報》記者獲得的一份《危險化學品建設(shè)項目安全許可意見書》顯示，直到2011年1月7日，遼寧省安監(jiān)局才對該項目進行竣工驗收。但事實是，該項目早在2009年6月就正式投產(chǎn)運營。
根據(jù)國家安監(jiān)總局公布的《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。
昨天，第一財經(jīng)日報記者對福佳集團提出采訪請求，但截至發(fā)稿前未收到相關(guān)回復(fù)。
環(huán)評未提安全距離？
大連市政府9日連夜商議，將發(fā)生潰壩事件的福佳大化PX項目搬遷問題正式擺上工作議程。
有媒體報道稱，大連官方將這個PX項目搬遷論證問題公之于眾。
但目前依然頗讓人費解的一個問題是，這個爭議項目當初通過各項審核的過程是否足夠公開透明。
福佳大化由福佳集團旗下企業(yè)和大化集團合資成立，是國內(nèi)首個由民營企業(yè)控股的PX項目。
其工商資料顯示，2005年8月，原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心曾對福佳大化PX項目出具一份環(huán)評報告，其中提及，該工廠產(chǎn)生的污染物中廢白土、脫氯劑、污水處理廠油泥及污泥“均屬于危險廢物”，但污染排放總量達標。
上述環(huán)評報告指出，擬建工程衛(wèi)生防護距離為100米，最近處居民區(qū)距離為4公里。
對于4公里這個距離，報告給出的說法是“可滿足項目的衛(wèi)生防護距離的要求”。
事實上，國際慣例是遠離居民區(qū)100公里。
中國環(huán)境科學研究院研究員趙章元在接受第一財經(jīng)日報記者采訪時表示，衛(wèi)生防護距離的計算有相應(yīng)的公式，危險性如此高的項目應(yīng)該對與安全問題相關(guān)的“環(huán)境防護距離”明確標示。
然而，第一財經(jīng)日報記者在這份環(huán)評報告中卻沒有找到相關(guān)的說明。
報告中還提到了“風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案”，指出該項目確保風險防范具有可靠性，但對PX項目核心產(chǎn)品“對二甲苯”有毒性以及發(fā)生泄漏后可能造成的后果沒有涉及。
至于當初建設(shè)這個項目是否征詢過民意，環(huán)評報告的說法是：“公眾參與調(diào)查結(jié)果標明66.7%的被調(diào)查者支持項目建設(shè)，17.9%不支持，15.4%無所謂�！�
調(diào)查樣本如何取得，又在多大范圍內(nèi)征詢了公眾意見，不得而知。
PX是一種基礎(chǔ)的芳烴化合物。
目前對其毒性，國際上存在爭議。一方觀點認為，PX有毒，是一種危險化學品，對胎兒有極高致畸形率，其蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物。另一方認為，PX屬低毒物質(zhì)，缺乏對人體致癌性證據(jù)的物質(zhì)。
擴大生產(chǎn)未批先行？
公開資料顯示，福佳大化PX項目2005年12月得到國家發(fā)改委核準，2007年10月項目開始土建施工，2008年11月完成裝置建設(shè)，2009年5月進入試生產(chǎn)。2009年6月，該項目正式投產(chǎn)。
一個值得關(guān)注的細節(jié)是，福佳大化PX項目曾擴大生產(chǎn)規(guī)模。
上述環(huán)評報告顯示，項目最初報批的是“45萬噸/年芳烴工程”，而不是該企業(yè)對外宣傳文字中顯示的“芳烴項目每年可生產(chǎn)70萬噸對二甲苯”，由國土資源部、發(fā)改委和原國家環(huán)�？偩�2005年對福佳大化PX項目的審核意見中也印證了這一點。
2009年9月，發(fā)改委核準“項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整為70萬噸/年”，但在此之前，項目已經(jīng)投產(chǎn)。
第一財經(jīng)日報記者獲得的上述《危險化學品建設(shè)項目安全許可意見書》則顯示，直到2011年1月7日，也就是福佳大化PX項目投產(chǎn)一年多后，遼寧省安監(jiān)局才對項目進行竣工驗收，并同意建設(shè)70萬噸/年芳烴聯(lián)合工程投入生產(chǎn)。
事實上，福佳集團網(wǎng)站一篇刊登于2009年4月的文章就已經(jīng)高調(diào)地表示，項目以70萬噸/年的PX的產(chǎn)量成為當時中國單系列規(guī)模最大的芳烴項目。
另一個令人費解的時點是，環(huán)保部網(wǎng)站公布的“關(guān)于2010年11月份受理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果公示的通告”顯示，該項目2010年4月經(jīng)遼寧省環(huán)保廳核準進行試生產(chǎn)。
先正式投產(chǎn)再核準試生產(chǎn)，這又是一條非常規(guī)的路徑。
至于化工廠如何從最初占地面積50.9萬平方米擴容到如今的總占地面積達80公頃（80萬平方米），第一財經(jīng)日報記者在國土資源部的公開查詢系統(tǒng)中沒有查閱到相關(guān)記錄。
方圓15公里“做好撤離準備”？
位于大連市金州開發(fā)區(qū)的一政府部門人士向第一財經(jīng)日報記者透露，PX項目防波堤垮塌事件發(fā)生的8月8日，開發(fā)區(qū)位于福佳大化工廠方圓15公里的企事業(yè)單位都曾接到“做好撤離準備”的通知。
上述說法尚未得到權(quán)威證實，不過，上述環(huán)評報告中有一段耐人尋味的表述：“鑒于大孤山南工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域位置的獨特性，建議在開發(fā)區(qū)區(qū)域或環(huán)評中單獨對該工業(yè)區(qū)和區(qū)域環(huán)境保護的有效措施進行分析和評價”。