2011-9-20 來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：科學(xué)儀器 專(zhuān)項(xiàng)資金 財(cái)政
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財(cái)教[2011]352號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，支持重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng))資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，財(cái)政部會(huì)同科技部制定了《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)
財(cái)政部 科技部
二○一一年八月二十五日
附件：
國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng))資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家有關(guān)科研管理、財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)，以提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍包括：
(一)基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)；
(二)基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)創(chuàng)新成果的工程化開(kāi)發(fā)；
(三)重要通用科學(xué)儀器設(shè)備(含核心基礎(chǔ)器件)的開(kāi)發(fā)；
(四)其它重要科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，明晰各方權(quán)責(zé)，突出管理創(chuàng)新，注重實(shí)施績(jī)效。
第五條專(zhuān)項(xiàng)以項(xiàng)目方式、分年度實(shí)施，項(xiàng)目周期一般不超過(guò)五年。
第六條專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的規(guī)定及要求，統(tǒng)籌安排和使用。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))的組織管理作用。
第二章 管理體制與職責(zé)
第八條科技部和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立查重和協(xié)調(diào)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“重大科研儀器設(shè)備研制專(zhuān)項(xiàng)”和“科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專(zhuān)款”有效銜接，并加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃等的銜接。
第九條財(cái)政部的主要職責(zé)包括：
(一)會(huì)同科技部研究制定相關(guān)管理制度；
(二)會(huì)同科技部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；
(三)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算(包括總預(yù)算和年度預(yù)算，下同)；
(四)會(huì)同科技部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查。
第十條科技部的主要職責(zé)包括：
(一)會(huì)同財(cái)政部研究制定相關(guān)管理制度；
(二)會(huì)同財(cái)政部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；
(三)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目組織部門(mén)的組織管理工作；
(四)負(fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、項(xiàng)目成果匯總管理和項(xiàng)目后評(píng)估；
(五)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，向財(cái)政部提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查；
(六)建立適合本專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)的專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審機(jī)制。
第十一條項(xiàng)目組織部門(mén)是指中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作。主要職責(zé)包括：
(一)根據(jù)本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，研究確定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點(diǎn)；
(二)組織本部門(mén)所屬單位作為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案評(píng)審論證，擇優(yōu)限項(xiàng)向科技部推薦項(xiàng)目；
(三)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并組織項(xiàng)目實(shí)施；
(四)成立項(xiàng)目監(jiān)理組，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；
(五)按要求向科技部報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)；
(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本部門(mén)組織項(xiàng)目的成果管理；
(七)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用等。
第十二條 項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：
(一)在用戶(hù)、市場(chǎng)、技術(shù)及其他配套條件調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性分析，向組織部門(mén)提出項(xiàng)目建議，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案(含技術(shù)方案、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等)；
(二)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)單位共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并與項(xiàng)目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)；
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目配套條件和措施，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和總體目標(biāo)的完成；
(四)建立激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極性，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施；
(五)組織用戶(hù)代表成立用戶(hù)委員會(huì)，參與專(zhuān)項(xiàng)成果的應(yīng)用方法開(kāi)發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作；
(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用；
(七)按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
(八)接受科技部、財(cái)政部、項(xiàng)目組織部門(mén)、項(xiàng)目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三章 立 項(xiàng)
第十三條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合本辦法第三條確定的支持范圍；
(二)國(guó)內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；
(三)擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計(jì)、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍；
(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制良好，目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，實(shí)施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密，具有明確的成果應(yīng)用單位和良好的市場(chǎng)應(yīng)用前景，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。
第十四條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等；
(二)熟悉國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，具有長(zhǎng)期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)；
(三)具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件和較強(qiáng)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人力、物力和財(cái)力等資源開(kāi)展相關(guān)工作；
(四)在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新方面已取得重要進(jìn)展和突破，相關(guān)工作在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。
項(xiàng)目牽頭單位的確定，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條科技部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)及其項(xiàng)目推薦數(shù)量。
第十六條被確定為試點(diǎn)的項(xiàng)目組織部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)工作。
項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，研究提出符合我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)初步論證后，報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén)。
項(xiàng)目組織部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證，按照規(guī)定的項(xiàng)目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項(xiàng)目(含實(shí)施方案)。項(xiàng)目組織部門(mén)在具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審等方式，促進(jìn)評(píng)審工作的公平、公正、公開(kāi)。
第十七條 科技部將項(xiàng)目組織部門(mén)推薦的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫(kù)，并結(jié)合國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，從備選項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目，形成年度立項(xiàng)項(xiàng)目初步意見(jiàn)，并通知項(xiàng)目組織部門(mén)。
第十八條 項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)初步意見(jiàn)和預(yù)算編制要求，組織項(xiàng)目牽頭單位編制項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū)，審核后報(bào)科技部。
科技部組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，按照部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部。
第十九條 財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算；科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)；科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目牽頭單位，并抄送項(xiàng)目組織部門(mén)；項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)批復(fù)組織起草項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)，經(jīng)科技部審核后，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū)，組織項(xiàng)目實(shí)施。
項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以預(yù)算下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。
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