記者了解到,國家鼓勵頁巖氣開發(fā)的這份《通知》雖然提振了各類投資主體的信心,但是頁巖氣開發(fā)對我國乃至全球來說畢竟是個新興產業(yè),因此,市場也表現(xiàn)出了一系列擔心。
首先,市場人士擔心,多種投資主體進入頁巖氣領域雖然可以起到促進競爭的作用,但是頁巖氣勘查開采市場也可能因此出現(xiàn)圈而不探、炒作礦權等亂象。對此,該負責人表示,我國將通過加強監(jiān)管來解決。他說,根據《通知》,頁巖氣勘查將實行承諾制,即探礦權申請人在申請頁巖氣探礦權時,應向國土部承諾勘查責任和義務,包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責任追究等。而我國也將通過部省兩級監(jiān)督,確保企業(yè)的勘查承諾履行到位。
其次,業(yè)內專家普遍擔心,頁巖氣本身雖然是一種清潔高效能源,但其開采過程中可能污染地下水源、導致甲烷泄漏等。針對種種質疑,該負責人告訴記者:“過去10年沒有發(fā)現(xiàn)美國頁巖氣開發(fā)給環(huán)境帶來顯著負面影響,但是盡管如此,我們在頁巖氣開發(fā)中仍要高度重視環(huán)境問題!彼表示,《通知》已經做出相關規(guī)定,如要求依法加強環(huán)境保護。頁巖氣礦業(yè)權人在勘查、開采過程中,應當嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和國家標準,保護地下水、地表和大氣環(huán)境;在勘查、開采工作結束后,必須按規(guī)定進行土地復墾。
此外,企業(yè)還普遍關心,我國頁巖氣開發(fā)尚處探索起步階段,開發(fā)成本高、風險大,短期內缺乏經濟效益,國家能否給予一些支持。
這位負責人表示,我國將通過全面開展頁巖氣資源調查評價、加強頁巖氣勘查開采科技攻關、開展頁巖氣勘查開采示范、依法減免頁巖氣礦業(yè)權使用費和礦產資源補償費、保障頁巖氣勘查開采用地需求、建立部省協(xié)調聯(lián)動機制等一系列措施來支持頁巖氣開發(fā)。我國將通過調查評價,降低商業(yè)勘查風險;通過科技攻關,來快速提高我國頁巖氣勘查開采技術水平;通過勘查開采示范,促進頁巖氣產能增長;通過部省協(xié)調聯(lián)動,為頁巖氣勘查開采創(chuàng)造良好的環(huán)境。