11月的北京寒氣逼人，但中國風(fēng)電人卻依稀感受到了陣陣“暖意”。
首先，在11月中旬召開的北京國際風(fēng)能大會上，國家能源局副局長劉琦宣布，風(fēng)電成為中國第三大電源。黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”，這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展前景和市場空間。他表示，要破除體制障礙，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。隨后，在11月下旬召開的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言：“市場消納問題已成為制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸�！彼瑫r承諾，國家電網(wǎng)加大投入，加快電網(wǎng)建設(shè)；并優(yōu)化調(diào)度，加大省區(qū)輸電，保障風(fēng)電全額消納。人們似乎有理由期待，中國風(fēng)電將迎來新的“春天”。
建設(shè)“美麗中國”風(fēng)電前景廣闊
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，在北京國際風(fēng)能大會上，國家能源局副局長劉琦的演講格外引人矚目。這位能源局官員在談及中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來時甚至使用了“方興未艾，前程似錦”的形容詞。“經(jīng)過多年的實踐，風(fēng)電越來越展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景�！眲㈢f，就全球風(fēng)電而言，近年來已有70多個國家建有商業(yè)運(yùn)營風(fēng)電場。2011年底全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.38億千瓦，當(dāng)年新增4000萬千瓦。同時，風(fēng)電技術(shù)水平不斷提高，單機(jī)容量不斷擴(kuò)大 ， 發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來越重要。他指出，大力發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)綠色增長，已成為全球共識。比如，歐洲提出2020風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，德國提出2020可再生能源發(fā)電占到電力消費(fèi)35%，其中50%來自風(fēng)電�！帮L(fēng)電在中國同樣具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間�！眲㈢f，中國是目前風(fēng)電裝機(jī)最多的國家，預(yù)計今年超過6000萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時，成為中國第三大電源。剛剛頒布了“十二五”可再生能源規(guī)劃，到2015風(fēng)電電網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦。他強(qiáng)調(diào)說：“黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)可再生能源消費(fèi)革命，建設(shè)美麗中國，這無疑為風(fēng)電提供了重大的發(fā)展機(jī)遇�！�
那么，中國未來風(fēng)電發(fā)展的市場空間究竟多大呢？
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時算了一筆賬：目前歐洲風(fēng)電已占全部電力供應(yīng)的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國2011年總用電量為4 .7萬億千瓦時，如果風(fēng)電發(fā)電量占全部用電量的10%左右，全國需風(fēng)電發(fā)電量將近5000億千瓦時，對應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)2.5億千瓦；如果風(fēng)電發(fā)電量占目前全部用電量的15%，全國需風(fēng)電發(fā)電量7500億千瓦時，對應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)3.8億千瓦。
走出風(fēng)電“寒冬”破解消納瓶頸
盡管國家能源局官員為風(fēng)電未來發(fā)展描繪出一幅“美麗前景”，但風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)實問題卻讓人一時難以輕松。在北京國際風(fēng) 能大會上，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛談到對風(fēng)電現(xiàn)狀的感受時謹(jǐn)慎使用了“寒冬的感覺”。據(jù)施鵬飛介紹，當(dāng)前中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是市場消納。他說，一方面，去年我國風(fēng)電吊裝容量與投入運(yùn)營容量相差達(dá)1700多萬千瓦，這是我們面臨的很大的挑戰(zhàn)；另一方面，已投入運(yùn)營的風(fēng)電場棄風(fēng)問題也相當(dāng)嚴(yán)重，全國平均棄風(fēng)率達(dá)到16%，在吉林等東北地區(qū)甚至超過了20%。
“市場消納問題確已成為制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。”國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言。他分析認(rèn)為，我國風(fēng)電等新能源消納水平與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國風(fēng)電主要集中在西北、華北和東北，三北地區(qū)現(xiàn)有風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到4915萬千瓦，受市場規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的空間已經(jīng)沒有了。談及歐美一些國家風(fēng)電消納比重較高的原因，張正陵說，一方面，是因為他們靈活調(diào)峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃?xì)怆娬镜褥`活電源比例高達(dá)34%，美國則高達(dá)49%；另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國家制定了包括電價政策在內(nèi)的完整的激 勵 政 策 體系，有力地促進(jìn)了風(fēng)電等新能源開發(fā)和利用，比如，丹麥通過實時電價響應(yīng)及時調(diào)整用電負(fù)荷，促進(jìn)低谷時段風(fēng)電消納。如何解決我國風(fēng)電消納問題？張正陵認(rèn)為，一要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，將三北地區(qū)風(fēng)電擴(kuò)大到全國范圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出臺促進(jìn)新能源跨省區(qū)消納的電價機(jī)制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。
張正陵說，為落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，國家電網(wǎng)近年來積極履行央企社會責(zé)任，加大投入加快電網(wǎng)建設(shè)，全力解決并網(wǎng)問題；并優(yōu)化調(diào)度，加大省區(qū)輸電，確保風(fēng)電全額消納；同時，加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，進(jìn)一步提高風(fēng)電消納水平。