時機很好新機制未必與油價同步推出
在今年“兩會”上，國家發(fā)改委副主任彭森也透露，成品油價格機制改革有關方案已上報國務院。廈門大學教授、中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也表示：“目前新的成品油定價機制國家已經(jīng)準備的差不多了，只是差一個合適的時機。時機必須是油價穩(wěn)定或下走。如果大家都以為這一段時間油價會穩(wěn)定或者下行，就是很好的時機�！�
此前，有官方人士曾公開表示，成品油新機制推出的時機有兩個：一是國內(nèi)通貨膨脹被穩(wěn)定控制，二是國際油價持續(xù)下行。近一段時間以來，國際油價在歐債危機和全球經(jīng)濟增速下滑的影響下大幅下挫，在油價不斷走低、成品油市場低迷的情況下，成品油新定價機制推出的呼聲不斷高漲。
業(yè)內(nèi)認為，近期國際油價跌勢難改，此次油價連續(xù)兩次下調(diào)正是成品油新定價機制推出的良好時機。林伯強也表示：“現(xiàn)在的時機不能說成熟，但是如果希臘、伊朗局勢都沒問題的話，現(xiàn)在的時機比較好的。”
不過業(yè)內(nèi)普遍認為新的成品油定價機制未必會和成品油價下調(diào)方案同步推出。卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春認為這次下調(diào)油價很有可能會推出新的成品油定價機制，但不一定推出。因為，6月份是美國石油需求高峰季節(jié)，同時也是大西洋颶風頻發(fā)季節(jié)，石油市場短期的漲勢可能得到延續(xù)，新定價機制推出后，會使得國內(nèi)成品油價格持續(xù)上漲，不利于國內(nèi)經(jīng)濟增長和民生。
林伯強也認為新的定價機制是否會同油價下調(diào)方案同步推出是不一定的，主要看國際油價走勢，看油價是否穩(wěn)定或下行�！耙驗樾碌亩▋r機制不是使油價便宜，而是使油價調(diào)的更快。新機制是要使油價調(diào)的更快、調(diào)的更高、調(diào)的更及時。所以如果推出后，國際油價一直上漲，就要不斷地調(diào)。現(xiàn)在22天調(diào)一次，公眾已經(jīng)承受不了，如果10天調(diào)一次，就更難以承受�！绷植畯娬f。
對于有評論稱石油公司不愿意改革是成品油定價機制改革的難產(chǎn)的原因這一說法，林伯強表示不甚認同。林伯強說：“新機制推出緩慢和石油公司沒有關系，主要還是根據(jù)國際油價的走勢�！�
新定價機制或難改“漲快跌慢”、“漲多跌少”
現(xiàn)行的成品油定價機制，出臺于2009年5月。按照該機制，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。雖然當初改革的目的是為了保持國內(nèi)成品油價格的穩(wěn)定。但是，實行3年來卻是里外不討好。每次調(diào)價，石油企業(yè)紛紛抱怨?jié)q價調(diào)整不到位，導致虧損；而民眾卻抱怨'漲多跌少、漲快跌慢'。所以，關于改革成品油定價機制的呼聲一直很高。
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，目前成品油定價機制改革的呼聲主要集中在兩方面：一是縮短周期，比較普遍的說法是調(diào)價周期將由22天縮短為10天。二是更改參考標準，比如增加新油種或者調(diào)換參考油種。
不過業(yè)內(nèi)認為，縮短周期或者更換參考標準對于公眾一直詬病的'漲快跌慢、漲多跌少'并不會有實質(zhì)上的改變，而只是有所緩解而已。另外，由于國內(nèi)油價目前是以國際油價作為標準，所以國際油價的漲跌趨勢也會直接影響油價調(diào)整的快慢。發(fā)改委在5月9日也曾回應稱，2009年以來國際市場油價總體呈現(xiàn)震蕩上升態(tài)勢，從這個意義上看，國內(nèi)油價必然是“漲多跌少”。
卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也認為，新定價機制不能根本改變漲快跌慢、漲多跌少的狀況，只能在一定程度上緩解，使國內(nèi)成品油調(diào)價更為及時。
中國能源研究會副理事長周大地(微博)在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時強調(diào)：“百姓也要明確一件事，實行新的定價機制油價不一定就比現(xiàn)在低，而只是靈活性增強了。另外，如果真的將定價權下放給企業(yè)的話，在同樣的國際油價情況下，還有可能更高。”
《時代周報》分析認為，既然新定價機制還是在現(xiàn)行機制上的修改，基本原則不變，只要周期存在，那么滯后性就無法避免。所以，油價的問題，根本出路還是建立供需雙方交易的市場，油價交給市場和企業(yè)來決定。