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   æ²ÒŽ(gu¨©)°”体制攚w©çš„大船即ž®†è“v航，但在具体的改革次序上仍有先后。多位接˜q‘或参与攚w©çš„äh士近日向记者表½Cºï¼Œæœªæ¥æ²ÒŽ(gu¨©)”¹é¢„计ä¼?x¨¬)把油和气的攚w©åˆ†å¼€˜q›è¡ŒåQŒå¤©ç„¶æ°”领域的改革有望优先于油，包括率先攑ּ€æ°”ä­h(hu¨¢n)和天然气的进口等ã€?

天然气进口权或先攑ּ€

   â€œæÑa(b¨³)气改革应该会(x¨¬)首先在天然气领域推进。”国务院发展研究中心资源与环境政½{–ç ”½I¶æ‰€å‰¯ä¸»ä»»éƒ­ç„¦å³°åœ¨æŽ¥å—记者采访时表示åQŒå¤©ç„¶æ°”领域的市场化½E‹åº¦æ€ÖM½“比较高，部分品种如LNG、页岩气、煤层气、煤制气的ä­h(hu¨¢n)格都已经市场化。从有利攚w©æŽ¨è¿›çš„角度，可以让气仯‚¿›ä¸€æ­¥æ”¾å¼€åQŒæˆ–更多按市场化的要求来制定气ä­h(hu¨¢n)ã€?

   ç›®å‰åQŒå›½å†…天然气ä»äh ¼æœ‰ä¸¤¿Uå®šä»ähœºåˆÓž¼š(x¨¬)一¾cÀL˜¯½Ž¡é“气、进口气采取门站指导ä»øP¼ŒæŒ‰å‡€å›žå€¼æ³•å®šä­h(hu¨¢n);另外一¾cÕd¦‚™åµå²©æ°”、煤层气、煤制气½{‰çš„出厂价以å?qi¨¢ng)进口LNG的气源ä­h(hu¨¢n)格则已完全放开ã€?

   â€œæ‰€æœ‰çš„城市燃气公司都认为，目前的居民气价之所以下不来åQŒæ˜¯å› äØ“(f¨´)他们无权到国外去买气åQŒå³ä¾¿ä¹°äº†æ°”也无权做æ²ÒŽ(gu¨©)°”储藏。因此，未来¾cÖM¼¼å¤©ç„¶æ°”竞争性环节的业务和竞争性环节的ä»äh ¼éƒ½è¦æ”‘Ö¼€ã€‚”国际能源专家武å»ÞZ¸œæ•™æŽˆå¯¹è®°è€…说ã€?

   ä»–也认äØ“(f¨´)åQŒæÑa(b¨³)气体制改革会(x¨¬)把æÑa(b¨³)和气分开˜q›è¡ŒåQŒå¤©ç„¶æ°”的进口则ä¼?x¨¬)先攑ּ€ã€?

民企参与的约束将放松

   é™¤äº†æ°”ä­h(hu¨¢n)外，更多限制民企参与的体制性约束也ž®†æ”¾æ¾ã€‚郭焦峰¿UŽÍ¼Œç›®å‰æ°‘企已可参与™åµå²©æ°”探矿权的招标，但仅此还˜qœè¿œä¸å¤ŸåQŒå› ä¸ºé¡µå²©æ°”的矿业权基本上还掌握在三大æÑa(b¨³)的手里。要惌™®©çŸ¿ä¸šæƒçœŸæ­£å¸‚场化åQŒè¿˜éœ€è¦å¾ç«‹ä¸€ä¸ªçŸ¿ä¸šæƒçš„资源库åQŒè®©æ°‘企有大量可供竞标的矿业权资源。另外，已有的、国家出资勘探过的矿业权资料服务也应攑ּ€åQŒè¿™å¯ÒŽ(gu¨©)‹›æŠ•æ ‡æœ‰å¾ˆå¤§æ„ä¹‰ã€‚当ç„Óž¼Œæ°‘企参与矿业权招投标¾~ºå°‘人才队伍åQŒè¿™ä¸ªé—®é¢˜ä¹Ÿæœ‰å¾…解决ã€?

  “非常规æ²ÒŽ(gu¨©)°”的勘探开发äh才基本还在‘三桶æÑa(b¨³)’那里，民企˜q™æ–¹é¢å›°éš‘Ö¾ˆå¤§ã€‚因此，上游油田服务板块应该更多推向½C¾ä¼š(x¨¬)åQŒè®©æ›´å¤šæŠ•èµ„方能在社ä¼?x¨¬)上扑ֈ°ä¼˜ç§€çš„æÑa(b¨³)服机构，为勘探开发提供服务。光有钱没有˜q™äº›æœºæž„、äh才，˜q˜æ˜¯˜qœè¿œä¸å¤Ÿçš„。”郭焦峰说ã€?

   ä»–认为，˜q™ä¸åªæ˜¯â€œä¸‰æ¡¶æÑa(b¨³)”的责ä“QåQŒä¹Ÿåº”该是国家层面考虑的问题，例如中国¾~ÞZ¹ä¸€ä¸ªçŸ¿ä¸šæƒäº¤æ˜“市场和对资源储量、地质情况进行评ä»ïL(f¨¥ng)š„中介机构。如果国家能形成˜q™æ ·ä¸€ä¸ªå¸‚场氛å›ß_(d¨¢)¼Œæ‰èƒ½å¸å¼•æ›´å¤šä¸ÖM½“˜q›å…¥å¸‚场˜q›è¡Œå¼€å‘。如果条件不具备åQŒé¡µå²©æ°”勘探权放开的效果也ž®±æ‰“了折扣，“当ç„Óž¼Œâ€˜æ”¾å¼€â€™ä»æ˜¯æŽ¨åŠ¨çŸ¿ä¸šæƒå¸‚场化改革的一个很重要斚w¢ã€‚â€?

天然气管¾|‘体制也需改善

   çŸ›_Œ–专家、中国大宗商品发展研½I¶ä¸­å¿?CDRC)¿U˜ä¹¦é•¿åˆ˜å¿ƒç”°åˆ™è®¤ä¸ºï¼Œæ°”改要通源‹¹ï¼Œž®±æ˜¯è¦æŠŠå¤©ç„¶æ°”真正作为商品来‹¹é€šï¼Œä½†å®žçŽ°è¿™ä¸€æ­¥æœ‰ç›¸å½“å›°éš¾åQŒéœ€è¦è¾ƒé•¿æ—¶é—´ã€?

  “短期内可行的做法是把常规天然气、煤层气、页岩气、煤制天然气甚至沼气½{‰å„¿Uæ°”资源ž®½å¯èƒ½é›†æˆè“v来，挖掘资源和ä­h(hu¨¢n)值的‹z¼åœ°åQŒæ±‡‹¹æˆ‹¹—÷€‚同æ—Óž¼Œè¦è®©å‚与企业ž®åˆ°ç”œå¤´åQŒé¼“åŠ×ƒ¼ä¸šä»Ž‹¹·å¤–拓展气源åQŒè€Œå›½å®¶åˆ™å¯åœ¨½EŽæ”¶ã€è¡¥è´´ç­‰æ–šw¢¾l™äºˆæˆ˜ç•¥æ€§æ‰¶æŒï¼Œç”±æ­¤æ‰èƒ½é€æ­¥ç ´è§£å›½å†…天然气领域的诸多瓉™¢ˆã€‚”刘心田说ã€?

   æ­¤å¤–åQŒæ¶‰å?qi¨¢ng)天然气½Ž¡ç½‘æ–šw¢çš„体制机制也需改善。郭焦峰表示åQŒé¦–先应把天然气½Ž¡è¾“与销售分¼›?½W¬äºŒæ­¥åº”建立一个管输容量的交易òq›_°åQŒåªæœ‰å¦‚此才能看到公òqŸë€å…¬æ­£ã€å…¬å¼€çš„交易记录，以满­‘³ç›‘½Ž¡è¦æ±‚ã€?

   ä»–还å»ø™®®åQŒç®¡¾|‘方面可ž®è¯•ä¸‰ä¸ªå±‚面的改革：(x¨¬)一是会(x¨¬)计独立或财务独立åQŒä¾‹å¦‚有些管道只属于一家企业、和别的资äñ”没有什么关¾p»ï¼Œåˆ™å¯è€ƒè™‘ä¼?x¨¬)计独立åQŒè®©æˆæœ¬ã€ä­h(hu¨¢n)æ ¹{€è´¹ç”¨å¯ä»¥å…¬å¼€;二是法律独立åQŒå¦‚有些省内½Ž¡é“可通过法律独立˜q›è¡Œæ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶¾lè¥;三是产权独立åQŒå¦‚跨省½Ž¡é“因徏设资金要求非常大、盈利周期长åQŒå¯ä»¥è€ƒè™‘在国家层面成立一两家产权独立的管道公司ã€?