5“å三五â€è¡Œä¸šæ”¿½{–æ³•è§„ä¸Žæ ‡å‡†åŒ–å‘展规åˆ?
5.1指导æ€æƒ³
(1)应以有利于行业å‘展äؓ基本原则。涂料行业政½{–法规åŠæ ‡å‡†çš„制修订åQŒåº”围绕如何推动行业的äñ”å“结构è{型与å¯æŒ¾lå¥åº·å‘展ç‰æ–šw¢å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œä¸ø™¡Œä¸šå‘展æ供有力ä¿éšœã€?
(2)应åšæŒåó@åºæ¸˜q›çš„推进原则。政½{–法规åŠæ ‡å‡†çš„制修订应与行业技术å‘展相互衔接。针对尚在开å‘过½E‹ä¸çš„新产å“ã€æ–°æŠ€æœ¯ï¼Œç›¸åº”的政½{–法规åŠæ ‡å‡†åº”åˆ†é˜¶æ®µåˆ¶å®šç›®æ ‡æˆ–é™å€¹{€?
(3)应针对细分领域特ç‚V€‚涂料äñ”å“分¾cÖM¼—多，å„细分领域情况èòE异，相应的政½{–法规åŠæ ‡å‡†åº”分领域˜q›è¡Œåˆ¶ä¿®è®¢ï¼Œž®½é‡é¿å…一刀切的åšæ³•å¯¹è¡Œä¸šé€ æˆä¼¤å®³ã€?
5.2有关环ä¿æ”¿ç–ç ”ç©¶ä¸Žè¯å½ÀL‰§è¡?
5.2.1工业涂装VOC排放特å¾åŠé˜²æ²Õd¯¹½{–ç ”½I?
为å“应《大气污染防治行动计划》对涂料与涂装行业VOCçš„æ²»ç†ç²¾¼œžï¼Œå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨æ‰¹å‡†äº†å›½å®¶çŽ¯ä¿å…¬ç›Š™å¹ç›®ã€Šå·¥ä¸šæ¶‚装污染æºæŒ¥å‘性有机物排放特å¾åŠé˜²æ²Õd¯¹½{–ç ”½I¶ã€‹ï¼Œž®†é€šè¿‡ç ”究明确涂料和涂装行业VOC排放特å¾åŠé˜²æ²Õd¯¹½{–，制定我国涂料与涂装行业VOC控制的环境管ç†æ”¿½{–法规。主è¦æ”¿½{–æ€èµ\为：在对涂料生äñ”˜q‡ç¨‹ä¸Žäñ”å“进行优化的åŒæ—¶åQŒä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸‹æ¸¸æ¶‚装用æˆïLš„VOC排放åQŒå€Ÿæ¤å€’逼涂料生产ä¼ä¸šå¯¹äº§å“˜q›è¡Œè½¬åž‹å‡çñ”。ä¸å›½æ¶‚料工业å会作为项目å作å•ä½å‚与椙å¹ç›®åQŒå°†é‡ç‚¹æ‰¿æ‹…æ¤éƒ¨åˆ†ä¸çš„诸多工作ã€?
《工业涂装污染æºæŒ¥å‘性有机物排放特å¾åŠé˜²æ²Õd¯¹½{–ç ”½I¶ã€‹é¡¹ç›®å°†ä»Žå¾®è§‚技术和å®è§‚调控层é¢å¼€å±•ç ”½IÓž¼Œé€šè¿‡å¼€å±•VOC排放规律分æžã€VOC排放é‡æ ¸½Ž—ã€VOC污染防治å¯è¡ŒæŠ€æœ¯ç›é€‰ã€VOCå‡æŽ’潜力分æžå’ŒVOC污染控制路线图构建ç‰ç ”究工作åQŒæ˜Ž¼‹®å·¥ä¸šæ¶‚装污染æºVOC排放特å¾åŠé˜²æ²Õd¯¹½{–，为我国工业涂装行业VOC控制的环境管ç†ä¸Žå†³ç–æ供技术支撑ã€?
“å三五â€æœŸé—´é¡¹ç›®ç›®æ ‡äØ“åQšæž„建我国工业涂装行业VOC排放清啾~–制æ–ÒŽ(gu¨©)³•åQ›è¯„估我国工业涂装行业VOC排放分布特å¾åQ›å¾ç«‹å·¥ä¸šæ¶‚装行业VOC污染防治技术库åQ›ç¼–制我国工业涂装行业VOC污染防治å¯è¡ŒæŠ€æœ¯æŒ‡å—；梳ç†å·¥ä¸šæ¶‚装行业VOC污染控制措施åQ›åˆ†æžå·¥ä¸šæ¶‚装行业污染控制措施的VOCå‡æŽ’潜力与å‡æŽ’æˆæœ¬ï¼›åˆ†æžåŸÞZºŽåˆ†é˜¶ŒD‰|±¡æŸ“æŽ§åˆ¶ç›®æ ‡çš„å·¥ä¸šæ¶‚è£…è¡Œä¸šVOC污染防治需求；工业涂装行业VOC排放情景分æžåQ›å·¥ä¸šæ¶‚装行业VOC污染防治政ç–ç ”ç©¶ã€?
5.2.2é€æ¥æ›¿ä»£å«é“…涂料的政½{–ç ”½I?
½W¬ä¸‰å±Šè”åˆå›½å›½é™…化å¦å“管ç†å¤§ä¼šäºŽ2012òq?æœ?7-21日在肯尼亚内¾|—毕å¬å¼€åQŒå°†å‰Šå‡å…¨çƒå«é“…涂料作äؓ会议议题之一。会åŽï¼Œå›½å®¶å·¥ä¿¡éƒ¨é«˜åº¦é‡è§†å›½å†…å«é“…涂料问题，与è”åˆå›½å·¥ä¸šå‘展¾l„织è”åˆå¼€å‘“全çƒçŽ¯å¢ƒåŸºé‡‘在ä¸å›½é€æ¥æ·˜æ±°å«é“…涂料â€é¡¹ç›®ã€‚椙å¹ç›®ž®†äºŽâ€œå三五â€æœŸé—´å¯åŠ¨åƈ推进相关工作。ä¸å›½æ¶‚料工业å会作为项目å作å•ä½å‚åŠ å·¥ä½œã€?
主è¦å·¥ä½œå†…容包括åQšæˆ‘国å«é“…涂料基本情å†ëŠš„调查åQ›ç›¸å…Ïx”¿½{–法规åŠæ ‡å‡†çš„制修订工作åQ›å¯è¡Œæ€§æ›¿ä»£æŠ€æœ¯çš„½{›é€‰ã€æŽ¨òq¿åŠ½Cø™Œƒå·¥ä½œ½{‰ã€?
5.2.3《环境ä¿æŠ¤ç»¼åˆå录》涂料相兛_†…容的修订
“å三五â€æœŸé—ß_¼Œã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç»¼åˆå录》将¾l§ç®‹æ¯å¹´ä¸€‹Æ¡çš„修订工作åQŒå…¶ä¸æ¶‚料行业围¾l•è¡Œä¸šVOC与é‡é‡‘属(é‡ç‚¹ä¸ºé“…)åŠç›¸å…Ïxœ‰æ¯’有害物质的å‡æŽ’工作展开。虽然涂料ä¸çš„VOC与é‡é‡‘属大部分是在涂装过½E‹ä¸æŽ’放到环境ä¸çš„，但国家已¾læ„识到é™ä½Žæ¶‚æ–™VOC与é‡é‡‘属å«é‡òq¶æ高环境å‹å¥½åž‹æ¶‚æ–™å 比åQŒæˆä¸ÞZ»Žæºå¤´ä¸ŠæŽ§åˆ¶æ¶‚料涂装行业VOC与é‡é‡‘属的有效手ŒDµï¼Œ½W¦åˆå›½å®¶æ¸…æ´ç”Ÿäñ”ç†å¿µòq¶æ˜“于执行与监管ã€?
“å三五â€æœŸé—ß_¼Œã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç»¼åˆå录》在我国政ç–制定˜q‡ç¨‹ä¸çš„作用ž®†è¿›ä¸€æ¥å‡¸æ˜¾ã€?
《环境ä¿æŠ¤ç»¼åˆå录管ç†åŠžæ³•ã€‹å°†é¢å¸ƒå®žæ–½åQŒå…¶ä¸æ˜Ž¼‹®â€œç»¼åˆå录旨在äØ“½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åˆ¶å®šåŸÞZºŽçŽ¯å¢ƒ¾l©æ•ˆçš„差异化的绋¹Žæ”¿½{–和市场监管政ç–æ供明确的政½{–对象，为市åœÞZ¸»ä½“è‡ªè§‰åŠ å¼ºæ±¡æŸ“é˜²æ²…R€ä¼˜åŒ–äñ”å“工艺结构æ供技术支撑，为社会公众å‚与环ä¿ã€åŠ 强监ç£æ供引导支æŒã€‚支撑åƈ推动国家环境½Ž¡ç†çš„ç²¾¾l†åŒ–˜q›ç¨‹â€ã€‚《环境ä¿æŠ¤ç»¼åˆå录》将被越æ¥è¶Šå¤šçš„å„çñ”政府与相关ä¼ä¸šç»™äºˆæ›´é«˜çš„å…Ïx³¨åQŒåƈ在国家有关部门制定和调整相关产业ã€ç¨Žæ”¶ã€èåN易ã€é‡‘èžç‰¾l济政ç–以åŠå®‰å…¨ç”Ÿäñ”监管政ç–ä¸å¾—到广泛è¿ç”¨ã€?
5.2.4《äñ”业结构调整指导目录》涂料相兛_†…容的修订
“å三五â€æœŸé—ß_¼Œã€Šäñ”业结构调整指导目录》将按计划冋ơ进行修订。其ä¸ï¼Œæ¶‚料与颜料行业修订的é‡ç‚¹ä¸»è¦ä¸ÞZ¸¤ä¸ªæ–¹é¢ï¼šé«˜å›ºä½“分涂料与硫酸法钛白¾_‰ã€?
《äñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?ä¿®æ£ç‰?鼓励¾cÖM¸åŒ…括“高å›ÞZ½“分涂料â€ï¼Œé™åˆ¶¾cÖM¸åŒ…括“新建溶剂型涂料(ä¸åŒ…括鼓åŠÞq±»çš„涂料哿U和生äñ”工艺)生äñ”装置â€ã€‚然而，目录ä¸å°š¾~ÞZ¹å¯¹äºŽé«˜å›ºä½“分涂料的定义，故高å›ÞZ½“分涂料的界定需在目录修订过½E‹ä¸æ˜Žç¡®ã€?
《äñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?ä¿®æ£ç‰?é™åˆ¶¾cÖM¸åŒ…括“新建硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§è£…¾|®â€ã€‚然而，éšç€é’›ç™½¾_‰è¡Œä¸šæ¸…‹z生产技术的å‘展åQŒæˆ‘国硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§å·¥è‰ºå·²¾lé€æ¥åŒºåˆ†ä¸ºæ¸…‹zç”Ÿäº§åž‹ä¸Žä¼ ¾lŸåž‹ã€‚å› æ¤ï¼Œâ€œå三五â€æœŸé—ß_¼Œåœ¨é’›ç™½ç²‰è¡Œä¸šæ¸…æ´ç”Ÿäñ”ç›¸å…³æ ‡å‡†é€æ¥å½¢æˆçš„基¼‹€ä¸Šï¼Œè®¡åˆ’对目录丼‹«é…¸æ³•é’›ç™½ç²‰˜q›è¡ŒåŒºåˆ†åQŒåƈ˜q›ä¸€æ¥ä‹É清æ´ç”Ÿäñ”型硫酸法钛白¾_‰ç”Ÿäº§å·¥è‰ø™Ž·å¾—è±å…ã€?
æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šäñ”业结构调整指导目å½?2011òq´æœ¬)ã€?ä¿®æ£ç‰?的修订è¦æ±‚，é‡æ–°ä¿®è®¢æ¶‚料与颜料行业规范和准入æ¡äšgã€?
5.3涂料行业“å三五â€æ ‡å‡†åŒ–工作的é‡ç‚¹ä“Q务和é‡ç‚¹™å¹ç›®
5.3.1环ä¿æ ‡å‡†
æ¶‚æ–™å·¥ä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€Šæ¶‚æ–™å·¥ä¸šå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ä¸Žã€Šæ¶‚æ–™å·¥ä¸šæ°´æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹å°†äºŽâ€œå三五â€æœŸé—´å‘布，为强制性环ä¿æ ‡å‡†ï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)¶‚料生产ä¼ä¸šçš„废水与废气排 æ”¾è¿›è¡Œè§„èŒƒã€‚æ ‡å‡†å°†è§„å®šæ¶‚æ–™å·¥ä¸šä¼ä¸šåŠå…¶ç”Ÿäñ”设施的水ã€æ°”污染物排æ”ùN™å€¹{€ç›‘‹¹‹å’Œç›‘磽Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒé€‚用于现有涂料工业ä¼ä¸šæˆ–生äñ”设施的水ã€æ°”污染物排攄¡®¡ç†ï¼Œä»¥åŠæ¶‚料工业ä¼ä¸šå»ø™®¾™å¹ç›®çš„环境媄å“评仗÷€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è®¾æ–½è®¾è®¡ã€ç«£å·¥çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éªŒæ”¶åŠå…¶æŠ•äº§åŽçš„æ°´ã€æ°”污染物排攄¡®¡ç†ã€?
æ¶‚è£…å·¥ä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†æ¶‚æ–™ä¸çš„大部分VOC是在涂装环节排放的，故国家环ä¿éƒ¨å¯ÒŽ(gu¨©)¶‚è£…å·¥ä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†˜q›è¡Œäº†ç«‹™åV€‚然而，ç”׃ºŽæ¶‚装环节涉åŠä¼—多下游行业且排攄¡‰¹å¾å„异，制定¾lŸä¸€æ ‡å‡†éš‘Öº¦è¾ƒå¤§ã€‚“å三五â€æœŸé—ß_¼Œž®†å…ˆåˆ¶å®šã€Šå®¶å…·åˆ¶é€ ä¸šå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ä¸Žã€Šæ±½è½¦åˆ¶é€ ä¸šå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼Œåˆ†åˆ«å¯¹å®¶å…·ä¸Žæ±½èžR行业涂装˜q‡ç¨‹çš„VOC˜q›è¡Œé‡ç‚¹æŽ§åˆ¶ã€?
æ— æœºé¢œæ–™çš„çŽ¯ä¿æ ‡å‡†â€œå三五â€æœŸé—ß_¼Œå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨å°†å‘å¸ƒã€Šæ— æœºé¢œæ–™å·¥ä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼Œå¯šw’›ç™½ç²‰ã€æ°§åŒ–é“ã€é“¬¾p»é¢œæ–™ç‰æ— 机颜料生äñ”ä¼ä¸šçš„三废排æ”ùN™å€ÆD¿›è¡Œå¼ºåˆ¶æ€§è§„定。“å三五â€æœŸé—ß_¼Œç”±å›½å®¶å‘改委¾l„织åQŒå°†åŽŸæœ‰ã€Šæ¸…‹zç”Ÿäº§æ ‡å‡†é¢œæ–™åˆ¶é€ ä¸š(钛白¾_?》ã€ã€Šæ¸…‹zç”Ÿäº§æ ‡å‡†é¢œæ–™åˆ¶é€ ä¸š(氧化é“?》ã€ã€Šæ— 机颜æ–?钛白¾_?清æ´ç”Ÿäñ”æ°´åã^评äh(hu¨¢n)æ ‡å‡†ã€‹ç‰ž®šæœªå‘å¸ƒçš„æ ‡å‡†ç¨¿ä»¶åˆòqÓž¼Œå½¢æˆã€Šæ— 机颜料清‹z生产评ä»ähŒ‡æ ‡ä½“¾p…R€‹ï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)— 机颜料行业的清æ´ç”Ÿäñ”工艺˜q›è¡ŒåŒºåˆ†ã€?
æ¤å¤–åQŒå›½å®¶çŽ¯ä¿éƒ¨ž®†äºŽâ€œå三五â€æœŸé—´ç»„¾l‡ç¼–制åƈå‘布《钛白粉工业废水æ²È†å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯è§„范》；国家å‘改委组¾l‡ç¼–写åƈå‘布《钛白粉å•ä½äº§å“能æºæ¶ˆè€—é™é¢ã€‹ï¼›å›½å®¶å·¥ä¿¡éƒ¨å°†¾l„织å‘布《钛白粉行业规范æ¡äšg》ã€?
5.3.2涂料产å“æ ‡å‡†
有关涂料ä¸VOCæŽ’æ”¾çš„æ ‡å‡†è¦æ±‚日严，ž®†ä¿ƒ˜q›çŽ¯å¢ƒå‹å¥½åž‹æ¶‚æ–™å‘展åQŒå…¶ä¸é«˜å›ÞZ½“分涂料会å‘展较快åQŒè¿™ä¸ªå“¿Uæ ‡å‡†åŸºæœ¬ç¼ºå¤±ï¼Œä¸å›½æ¶‚料工业åä¼šæ ‡å‡†åŒ–å§”å‘˜ä¼šç›®å‰æ£åœ¨åˆ¶å®šæ±½èžRæ¶‚æ–™é«˜å›ºä½“åˆ†æ¶‚æ–™æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ã€‚åœ¨æ¤åŸº¼‹€ä¸Šï¼Œæ ÒŽ(gu¨©)®æ¡äšgåQŒé™†¾l开展船舶ã€é’¢¾l“æž„ã€æ¡¥æ¢ã€é˜²è…ç‰æ¶‚æ–™é«˜å›ºä½“åˆ†æ¶‚æ–™æ ‡å‡†åˆ¶å®šã€‚å¦å¤–，高VOC的溶剂型UV固化涂料åQŒå·²åˆ—äؓ“åŒé«˜â€?高污染ã€é«˜çŽ¯å¢ƒé£Žé™©)产å“åQŒåº”制定溶剂型UVå›ºåŒ–æ¶‚æ–™æ ‡å‡†åQŒå¯¹å…¶ä¸VOCé™å€¼åšå‡ø™§„定。å¦å¤–，˜q˜å¯ä¸Žå®¶å…·å会ã€å†›å·¥éƒ¨é—¨åˆä½œï¼Œå¼€å±•ç›¸å…Ïx ‡å‡†åˆ¶å®šçš„åˆä½œã€?
