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问题一åQšç›®å‰é’ˆå¯¹å¡‘料污染治ç†æœ‰å“ªäº›æ³•å¾‹æ³•è§„åQŸæ¤‹Æ¡ã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹å‡ºå°çš„背景是什么？
½{”：党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†å¡‘料污染æ²È†å·¥ä½œåQŒä¹ ˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°å¯¹å¡‘料污染æ²È†å¤šæ¬¡ä½œå‡ºé‡è¦æŒ‡ç¤ºæ‰¹ç¤ºã€?020òq?月，¾l国务院åŒæ„åQŒå‘展改é©å§”ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨å°å‘《关于进一æ¥åŠ 强塑料污染治ç†çš„æ„è§ã€‹ï¼Œå¯¹å½“å‰å’Œä»ŠåŽä¸€ŒD‰|—¶æœŸåŠ 强塑料污染治ç†ä½œå‡ÞZº†æ€ÖM½“部çÖv和系¾lŸå®‰æŽ’ï¼Œæ˜Žç¡®äº†åˆ†é˜¶æ®µç›®æ ‡ä»ÕdŠ¡å’Œä¿éšœæŽªæ–½ï¼Œå¯¹å•†åŠ¡é¢†åŸŸï¼ˆé›¶å”®ã€é¤é¥®ã€ä½å®Ñ€ä¼šå±•ã€ç”µ(sh¨´)å商务ç‰é‡ç‚¹è¡Œä¸šåQ‰ç¦å¡‘ã€é™å¡‘æå‡ÞZº†å…·ä½“è¦æ±‚ã€?
2020òq?月，½W¬å三届全国人大常务委员会第å七‹Æ¡ä¼šè®®ä¿®è®¢é€šè¿‡äº†ã€Šä¸åŽäh民共和国å›ÞZ½“废物污染环境防治法》（以下½Ž€¿U°ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹ï¼‰ã€‚《固废法》第å…åä¹?ji¨¦)æ¡è§„定åQŒâ€œå•†å“零售场所开办å•ä½ã€ç”µ(sh¨´)å商务åã^åîC¼ä¸šã€å¿«é€’ä¼ä¸šå’Œå¤–å–ä¼ä¸šåº”当按照国家有关规定å‘商务ã€é‚®æ”¿ç‰ä¸È®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šå¡‘料袋ç‰ä¸€‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“的使用ã€å›žæ”¶æƒ…况â€ï¼Œå¯¹ä¸Š˜q°å¸‚åœÞZ¸»ä½“æå‡ÞZº†å±¥è¡ŒæŠ¥å‘Šä¹‰åŠ¡çš„è¦æ±‚，也对商务ä¸È®¡éƒ¨é—¨æ出了工作è¦æ±‚ã€?
ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå¡‘料污染æ²È†çš„决½{–部¾|ÔŒ¼ŒåŠ 强《固废法》é…套制度å¾è®¾ï¼Œä¾æ³•åŠ 强商务领域塑料污染æ²È†åQŒå‡ž®‘和替代一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“的使用åQŒå•†åŠ¡éƒ¨åˆ¶å®šäº†ã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹ã€?
问题二：《报告办法》出å°çš„目的是什么？
½{”：塑料污染æ²È†æ˜¯ä¸€™å¹å¤æ‚çš„¾pÈ»Ÿå·¥ç¨‹åQŒæ¶‰åŠç”Ÿäº§ã€æµé€šã€æ¶ˆè´V€å›žæ”¶ã€å¤„¾|®ç‰ä¼—多环节。《报告办法》是商务部门贯彻è½å®žã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹çš„具体举措åQŒæ—¨åœ¨é€šè¿‡æ˜Žç¡®â€œè°æ¥æŠ¥ã€æŠ¥ä»€ä¹ˆã€æ€Žä¹ˆæŠ¥â€ç‰å…·ä½“事项åQŒå®Œå–„一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用ã€å›žæ”¶æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦å’Œ½E‹åºåQŒæŽ¨åŠ¨æµé€šçŽ¯èŠ‚市åœÞZ¸»ä½“åï–行好报告义务åQŒå‡ž®‘塑料制å“的使用åQŒåŠ 大塑料废弃物的回æ”Óž¼Œ¿U¯æžæŽ¨å¹¿åº”用替代产å“。当ç„Óž¼Œ¼›å¡‘é™å¡‘ç›®æ ‡ä»ÕdŠ¡çš„完æˆï¼Œä¸ä»…需è¦æµé€šçŽ¯èŠ‚åŠ å¼ºç®¡ç†ï¼Œæ›´éœ€è¦åŠ 强塑料制å“生产ã€æµé€šã€ä‹É用和回收处置的全˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†åQŒå¢žå¼ºå…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸ½Ž¡ç†çš„ç³»¾lŸæ€§å’Œæ•´ä½“性，建立形æˆå¡‘料污染æ²È†çš„长效机制ã€?
问题三：《报告办法》涵盖哪些主è¦å†…容？
½{”：《报告办法》共二å二æ¡åQŒä¸»è¦åŒ…括制定ä¾æ®ã€é¼“励原则ã€é€‚用范围ã€èŒè´£èŒƒå›´ã€æŠ¥å‘Šæ–¹å¼ã€æŠ¥å‘Šè¦æ±‚ã€æŠ¥å‘Šä¸»ä½“ã€æŠ¥å‘Šå†…å®V€æŠ¥å‘Šå‘¨æœŸã€å·¥ä½œè¦æ±‚ã€æ•°æ®åº”用ã€å¥–惩措施ã€è§£é‡Šæƒé™å’Œå®žæ–½æ—‰™—´½{‰å四个斚w¢çš„内å®V€?
问题四：《报告办法》的ä¸ÖM½“范围是如何确定的åQŸåŒ…括哪些ä¼ä¸šå’Œä¸ªähåQŸæ˜¯å¦ä¼šå‡æŸä¼ä¸šå’Œä¸ªäººçš„åˆæ³•æƒç›Šæˆ–è€…å¢žåŠ å…¶ä¹‰åŠ¡åQ?/strong>
½{?《固废法》规定了商å“零售场所开办å•ä½ã€ç”µ(sh¨´)å商务åã^åîC¼ä¸šå’Œå¤–å–ä¼ä¸šéœ€å±¥è¡Œä¸€‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用ã€å›žæ”¶æŠ¥å‘Šä¹‰åŠ¡ï¼Œã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹å¯¹æ¤åšäº†è¿›ä¸€æ¥ç»†åŒ–。具体æ¥è¯ß_¼Œå•†å“零售场所的范围是ä¾æ®ã€Šå•†å“零售场所塑料è´ç‰©è¢‹æœ‰å¿ä‹É用管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆ2008òqß_¼Œç”±å•†åŠ¡éƒ¨ã€å‘展改é©å§”ã€åŽŸå·¥å•†æ€Õd±€è”åˆå‘布åQ‰æ¥¼‹®å®šçš„，å›_Œ…括儾c»è¶…市ã€å•†åœºå’Œé›†èåN市场åQ›ç”µ(sh¨´)å商务åã^å°åˆ™åœ¨ã€Šç”µ(sh¨´)å商务法》ä¸æœ‰æ¸…晰明¼‹®çš„规定åQ›å¤–å–ä¼ä¸šåœ¨çŽ°è¡Œçš„法律法规ã€éƒ¨é—¨è§„ç« ä¸ž®šæ— æ˜Žç¡®çš„å®šä¹‰ï¼Œã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹æ ¹æ®ä¸€‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用的实际情况作出原则性规定，å›_¤–å–ä¼ä¸šæ˜¯æŒ‡é€šè¿‡ç”?sh¨´)å商务òq›_°½{‰æ–¹å¼æ供外å–æœåŠ¡çš„零售ã€é¤é¥®ä¼ä¸šã€‚按照上˜q°è§„定，需è¦æŠ¥å‘Šçš„市场ä¸ÖM½“既包括零售ã€é¤é¥®å¤–å–ã€ç”µ(sh¨´)å商务åã^åîC¼ä¸šï¼Œä¹ŸåŒ…括从事商å“零售的个体工商戗÷€?
æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šå•†åŠ¡éƒ¨è§„范性文件制定和½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ç¬¬å七æ¡è§„定，制定规范性文ä»Óž¼Œä¸å¾—å‡æŸå…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–其他¾l„织åˆæ³•æƒç›Šæˆ–è€…å¢žåŠ å…¶ä¹‰åŠ¡ã€‚ã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹å¯¹æŠ¥å‘Šä¸ÖM½“范围的确定主è¦æ ¹æ®ç›¸å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„和一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用实际情况作出具体规定，既ä¸æ‰©å¤§ä¸ÖM½“范围ã€å¢žåŠ 义务，也举~©å°ä¸ÖM½“范围ã€è±å…义务。比如说åQŒã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹è¦æ±‚电(sh¨´)å商务åã^åîC¼ä¸šåï–行报告义务，《报告办法》在¼‹®å®šç”?sh¨´)å商务òq›_°ä¼ä¸šèŒƒå›´æ—Óž¼Œæ—¢è¦éµå®ˆã€Šç”µ(sh¨´)å商务法》关于电(sh¨´)å商务åã^å°ç»è¥è€…å’Œòq›_°å†…ç»è¥è€…çš„ä¸åŒå®šä¹‰åQŒä¹Ÿ¾l“åˆå®žé™…æ出è¦æ±‚åQŒå³ç”?sh¨´)å商务òq›_°ä¼ä¸šä¸€æ–šw¢æŠ¥å‘Šå…¶è‡ªè¥ä¸šåŠ¡äñ”生的一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用ã€å›žæ”¶æƒ…况，å¦ä¸€æ–šw¢æŠ¥å‘Šå…¶å¯¹òq›_°å†…ç»è¥è€…ä‹É用ã€å›žæ”¶ä¸€‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“çš„æ€ÖM½“评估情况。å†æ¯”如åQŒã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹è¦æ±‚外å–ä¼ä¸šåï–è¡ŒæŠ¥å‘Šä¹‰åŠ¡ï¼Œã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹æ ¹æ®å¤–å–æœåŠ¡å®žé™…情况，规定æ供外å–æœåŠ¡çš„零售ã€é¤é¥®ä¼ä¸šè¿›è¡ŒæŠ¥å‘Šï¼Œ˜q™é‡Œçš„报告主体是零售ã€é¤é¥®ä¼ä¸šï¼Œä¸åŒ…括从事é¤é¥®æœåŠ¡çš„个体工商æˆøP¼Œä¹Ÿä¸åŒ…括ä¸ä»Žäº‹å¤–å–æœåŠ¡çš„˜¡é¥®ä¼ä¸šã€‚å¦å¤–，需è¦è¯´æ˜Žçš„是，æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šç”µ(sh¨´)å商务法》相兌™§„定，外å–òq›_°åœ¨ã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹ä¸ä½œäØ“ç”?sh¨´)å商务òq›_°äºˆä»¥è§„范ã€?
问题五：生活ä¸å¸¸è§çš„一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“æ•°ä¸èƒœæ•ŽÍ¼Œå¦‚何¼‹®å®šä¸€‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“的报告范围åQ?/strong>
½{”：˜q‘å¹´æ¥ï¼Œå¡‘料制å“çš„ä‹É用越æ¥è¶Šòq¿æ³›åQŒç»™äººæ°‘¾Ÿ¤ä¼—生活带æ¥ä¾¿åˆ©çš„åŒæ—Óž¼Œä¹Ÿé€ æˆçŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“和资æºæµªè´šw—®é¢˜ã€‚å‘展改é©å§”会åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨å°å‘的《关于进一æ¥åŠ 强塑料污染治ç†çš„æ„è§ã€‹ã€Šå…³äºŽæ‰Žå®žæŽ¨˜q›å¡‘料污染治ç†å·¥ä½œçš„通知》ç‰æ–‡äšgåQŒå¯¹çŽ°é˜¶ŒDµä‹É用é‡å¤§ã€é—®é¢˜ç›¸å¯¹çªå‡ºã€ç¤¾ä¼šåæ˜ å¼ºçƒˆçš„éƒ¨åˆ†å¡‘æ–™åˆ¶å“åQŒæå‡ÞZº†æ˜Žç¡®çš„ç¦é™è§„定è¦æ±‚，òq¶å°†é€‚时更新å‘布塑料制哼›é™ç›®å½•åQŒç»†åŒ–ç¦é™èŒƒå›´å’Œæ‰§è¡Œæ ‡å‡†ã€‚《报告办法》主è¦æ ¹æ®ä¸Š˜q°æ–‡ä»¶è§„定，¾l†åŒ–一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“报告范å›ß_¼Œòq¶å°†æ ÒŽ(gu¨©)®å›½å®¶ç›¸å…³è§„定˜q›è¡ŒåŠ¨æ€è°ƒæ•´ã€‚åŒæ—Óž¼Œã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹è¿˜¾l“åˆè¡Œä¸šå®žé™…åQŒæå‡ÞZº†å·®å¼‚化报告的è¦æ±‚åQŒå³å•†å“零售场所开办å•ä½æŠ¥å‘Šä¸å¯é™è§£å¡‘æ–™è´ç‰©è¢‹ã€è¿žå¯‚¢‹çš„ä‹É用和塑料废弃物的回收情况åQ›ç”µ(sh¨´)å商务åã^åîC¼ä¸šæŠ¥å‘Šå…¶è‡ªè¥ä¸šåŠ¡äº§ç”Ÿçš„ä¸å¯é™è§£å¡‘料包装袋åQˆå«¾~–织袋）的ä‹É用和塑料废弃物的回收情况åQ›å¤–å–ä¼ä¸šæŠ¥å‘Šä¸å¯é™è§£å¡‘æ–™è´ç‰©è¢‹ã€å¡‘æ–™é¤ç›’ã€å¡‘æ–™é¤å…øP¼ˆåˆ€ã€å‰ã€å‹ºåQ‰ã€å¡‘料帽Ž¡çš„使用和塑料废弃物的回收情å†üc€?
问题å…：很多零售ã€é¤é¥®ã€ç”µ(sh¨´)å商务ä¼ä¸šéƒ½æ˜¯è·¨åŒºåŸŸ¾lè¥åQŒå¦‚何ä¿è¯åŒä¸€å®¶ä¼ä¸šä¸‹è®„¡š„门店在报告时能够åšåˆ°ä¸é—æ¼ï¼ŒåŒæ—¶åˆä¸å¢žåŠ ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…åQ?/strong>
½{”：《报告办法》规定，相关市场ä¸ÖM½“原则上å‘所在地县çñ”商务ä¸È®¡éƒ¨é—¨˜q›è¡ŒæŠ¥å‘Šã€‚考虑到报告主体设立分支机构ã€å¼€è®‘Öº—铺ç‰è·¨åŒºåŸŸç»è¥çš„实际情况åQŒã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹å¯¹æ¤ç±»ä¼ä¸šä½œå‡ºä¸“门规定åQŒå³ç”?sh¨´)å商务òq›_°ä¼ä¸šä»¥åŠè·¨åŒºåŸŸç»è¥çš„零售ã€é¤é¥®ä¼ä¸šï¼Œç”׃¼ä¸šæ€»éƒ¨å‘所在地县çñ”商务ä¸È®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚åŒæ—Óž¼Œä¸ÞZº†å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…åQŒä¼ä¸šæ€»éƒ¨æŠ¥å‘Šå†…容为其一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“整体ä‹É用ã€å›žæ”¶æƒ…å†µï¼Œæ— éœ€å¯šw—¨åº—具体情况进行分别统计报é€ã€‚æ¤å¤–，æ ÒŽ(gu¨©)®ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹ä¸€ç™ùN›¶å…æ¡è§„定åQŒæœªæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定报告的，由县¾U§ä»¥ä¸Šå•†åŠ¡éƒ¨é—¨å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„¾|šï¼Œä¸ºé¿å…å› ä¿¡æ¯ä¸å¯¹¿U°å¯¼è‡´ä¼ä¸šå—到行政处¾|šï¼Œç›¸åº”建立了地方商务主½Ž¡éƒ¨é—¨ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€?
问题七：《固废法》赋予了商务ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æƒï¼Œæ‰§æ³•æ–šw¢åQŒæ¤‹Æ¡å‡ºå°çš„《报告办法》是怎么规定的？
½{”：《固废法》规定，由县¾U§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äh民政府商务主½Ž¡éƒ¨é—¨è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„¾|šæƒã€‚考虑到目å‰åœ°æ–¹å•†åŠ¡æ‰§æ³•é˜Ÿä¼ã€èŒèƒ½æœ‰çš„ä¿ç•™åœ¨å•†åŠ¡éƒ¨é—¨åQŒæœ‰çš„则æ ÒŽ(gu¨©)®¾l¼åˆæ‰§æ³•ç›¸å…³è§„定åQŒå·²åˆ’入市场监管部门的客观现çŠÓž¼Œä¸ÞZº†åšå¥½åœ°æ–¹æ‰§æ³•å·¥ä½œåQŒã€ŠæŠ¥å‘ŠåŠžæ³•ã€‹è¿›ä¸€æ¥æ˜Ž¼‹®ï¼Œç”±åŽ¿¾U§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äh民政府确定的承担商务执法èŒè´£çš„部门，ä¾æ³•å¤„ç†æˆ–实施相应处¾|šã€?
问题八：《报告办法》何时实施，当剘q˜æœ‰å“ªäº›å‡†å¤‡å·¥ä½œè¦åšåQ?/strong>
½{”：《报告办法》规定，本办法自å‘布之日起三åæ—¥åŽæ–½è¡Œã€‚具体æ¥è®ÔŒ¼Œå¸‚场ä¸ÖM½“报告情况ä»?021òq?æœ?日开始，è‡?æœ?0日结æŸï¼Œé¦–次报告周期ä¸?020òq?æœ?日至2020òq?2æœ?1日。äؓ便于市场ä¸ÖM½“履行报告义务åQŒä»¥åŠåœ°æ–¹å•†åŠ¡éƒ¨é—¨æŽ¥æ”¶ã€å¤„ç†æŠ¥å‘Šä¿¡æ¯ï¼Œå•†åŠ¡éƒ¨ç»„¾l‡å¼€å‘了一‹Æ¡æ€§å¡‘料制å“ä‹É用ã€å›žæ”¶æŠ¥å‘Šç³»¾lŸï¼Œòq¶ç¼–制了¾pÈ»Ÿæ“作指å—åQŒç›®å‰å·²ä¸Šçº¿˜q行。从现在开始，需履行报告义务的市åœÞZ¸»ä½“å³å¯ç™»å½•å•†åŠ¡éƒ¨ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Š¾pÈ»ŸåQŒè¿›è¡Œæ³¨å†Œç™»è®ŽÍ¼Œå¡«æŠ¥ç›¸å…³ä¿¡æ¯åQŒæå‰åšå¥½æ•°æ®å¡«æŠ¥çš„相关准备工作。报告开始å‰åQŒå„¾U§å•†åŠ¡éƒ¨é—¨å¯é€šè¿‡å¤šç§æ–¹å¼åQŒå¤§åŠ›ç»„¾l‡å®£ä¼ ï¼ŒåŠ å¼º¾l„织实施åQŒæ‰©å¤§ç¤¾ä¼šçŸ¥æ‚(zh¨¨n)‰èŒƒå›ß_¼Œ¼‹®ä¿æŠ¥å‘Šä¹‰åŠ¡ä¸ÖM½“应知ž®½çŸ¥åQŒåº”报尽报。报告过½E‹ä¸åQŒå„¾U§å•†åŠ¡éƒ¨é—¨åº”åŠ å¼ºè¡Œä¸šæŒ‡å¯¼åQŒåšå¥½æŠ¥å‘Šæƒ…å†µå®¡æ ¸ç‰å·¥ä½œåQ›æŠ¥å‘ŠæœŸ¾l“æŸåŽï¼Œå„çñ”商务部门应åšå¥½ç›¸å…Œ™¡Œä¸šæ±‡æ€Õdˆ†æžï¼ŒåŠ 强åŽç®‹æ”¿ç–ç ”ç©¶åQŒæŽ¨˜q›å¡‘料污染治ç†å·¥ä½œä¸æ–深化ã€?