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  很快，深圳對科研人員的獎勵可能就不只是評職稱、漲工資了。

  在全國科技創(chuàng)新大會召開后，作為中國科創(chuàng)重鎮(zhèn)的深圳已經(jīng)率先在全國推出了落實科創(chuàng)體制改革精神的地方細(xì)則。根據(jù)這一新政策，深圳明確，政府所屬科研機構(gòu)的科技成果使用、處置和收益權(quán)將下放到項目承擔(dān)單位，科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例也將提高到70%以上。

  深圳市政府推出的上述科技創(chuàng)新支持政策力度之大，讓當(dāng)?shù)乜蒲腥耸矿@喜不已。據(jù)了解，這一數(shù)字是迄今為止全國最高的。這一新政策有利于引導(dǎo)更多的科研機構(gòu)以更大的積極性加入到科創(chuàng)大潮中。

深圳科創(chuàng)新政給予科研人員更多自主、更高收入

  今年5月底，全國科技創(chuàng)新大會在北京召開，會議上所提出的“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的重要論述讓很多地方都關(guān)注到了成果轉(zhuǎn)化、體制創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境三個最關(guān)鍵的科創(chuàng)體制改革問題。

  在這樣的背景下，日前，中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》、《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，在推動科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、促進人才優(yōu)先發(fā)展的政策和資源供給上“三箭齊發(fā)”。

  那么，如何讓科研人員擁有更多的自主權(quán)?如何提高收入?對于創(chuàng)新高地深圳來說，這一問題尤為重要。

  創(chuàng)新已經(jīng)成為深圳的標(biāo)志。2006年，深圳將自主創(chuàng)新確立為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，主動提出要建設(shè)創(chuàng)新型城市。2008年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，深圳全面啟動創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，制定了全國第一部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，形成了鼓勵和促進自主創(chuàng)新的政策體系。

  一系列創(chuàng)新政策帶來的好處顯而易見：2015年深圳PCT專利申請量為13308件，申請量連續(xù)十二年位居全國各大城市首位。不過，絕大多數(shù)的專利權(quán)人是企業(yè)。

  對于政府所屬的科研單位的研究人員來說，在新政策出臺前，科研動力仍待提高。深圳一位科研人員告訴記者：“我們單位沒有多少成果轉(zhuǎn)化，不到5%吧。因為即便轉(zhuǎn)化了，收益也落不到自己頭上，所以沒什么轉(zhuǎn)化的積極性�！�

  他說，高校和國有研究機構(gòu)科研人員的動力比較弱，科研人員想的無非是發(fā)篇論文，把職稱評上去就行了。

  一位來自深圳另一家政府所屬科研機構(gòu)的科研骨干也表示，之前科技成果轉(zhuǎn)化后，骨干人員到底能拿多少收益，并沒有明確的規(guī)定。

70%的科研人員收益比例走在全國前列

  在深圳科創(chuàng)新政頒發(fā)之后，這一狀況有望得到改變。

  根據(jù)上述深圳市政府出臺的政策，財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權(quán)，將下放給符合條件的項目承擔(dān)單位。

  同時，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構(gòu)協(xié)議確定科技成果交易、作價入股的價格。

  此外，市屬高等院校和科研機構(gòu)職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益可以在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團隊的收益比例至70%以上。

  深圳大學(xué)一位關(guān)注科技研發(fā)的教授告訴記者，迄今為止，這是他所了解到的、國內(nèi)類似規(guī)定中最高的比例�！斑^去很多屬于財政供養(yǎng)的事業(yè)單位，科研人員在將科研成果孵化成產(chǎn)品并推向市場時，遇到的阻力很大。即便是推向市場后，科研人員的收益也經(jīng)常會遭到層層克扣，真正的研發(fā)人員得不到太多的收益�！�

  深圳綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長劉國宏對記者表示，深圳科研資金改革創(chuàng)新一直走在了全國前列，2013年深圳科研資金改革方案就已開始轉(zhuǎn)變，試圖更多地發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的作用，推進科技計劃項目�！岸@一次則直接對政府所屬科研機構(gòu)放權(quán)讓利，對激發(fā)這些科研機構(gòu)及其人員積極性無疑會有重大作用�！�

有利于彌補深圳科研院所短板

  一直以來，深圳的科技創(chuàng)新以企業(yè)為主導(dǎo)。在深圳，即便是中小企業(yè)，在創(chuàng)新活動中也是非�；钴S的。他們能夠敏銳地捕捉到技術(shù)創(chuàng)新成果，并迅速把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，組建企業(yè)，進而打造一個產(chǎn)業(yè)鏈條。

  深圳的自主創(chuàng)新也因而形成了一個最大的特色，即 “四個90%”：90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上職務(wù)發(fā)明專利生產(chǎn)于企業(yè)。

  深圳綜合開發(fā)研究院信息部部長鄭宇劼告訴記者，早在2000年左右，深圳就形成了上述創(chuàng)新格局。從積極方面來說，深圳在嚴(yán)重缺乏國家科研投入的背景下，闖出了自己的一條生路。但這同時也是深圳的短板之一。

  高等院校和研發(fā)機構(gòu)較少，加上政府所屬科研機構(gòu)人員動力不強，深圳一直被視為一座缺乏源頭創(chuàng)新的城市。而上述政策有望推動彌補這一短板。

  鄭宇劼說，深圳在創(chuàng)新上，最早只是模仿，在第二個階段是追趕式創(chuàng)新，現(xiàn)在正向源頭、引領(lǐng)式創(chuàng)新邁進。但是走到這個階段之后，就不僅僅是企業(yè)的事了�！氨热缯f，華為已經(jīng)走到了行業(yè)內(nèi)全世界領(lǐng)先的位置，靠它一家企業(yè)再去突破就很難了，一定要有科學(xué)發(fā)現(xiàn)，而這是政府的事情�！�

  他說，企業(yè)的職能是利用公共的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，去進行產(chǎn)業(yè)化，而科學(xué)發(fā)現(xiàn)本身應(yīng)該由政府來完成，政府應(yīng)該在創(chuàng)新的上游來投入。深圳不能永遠(yuǎn)停留在“四個90%”。

  深圳市政府也在加大對科研機構(gòu)的扶持。深圳從“十二五”到現(xiàn)在，成立了上百家新型研發(fā)機構(gòu)。

  所謂新型研發(fā)機構(gòu)是指以多主體的方式投資，采取院校與政府、企業(yè)共建，或者企業(yè)自建等多樣化的模式組建，企業(yè)化的機制運作，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投管分離、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的新型法人組織，在運作方式上，打破了傳統(tǒng)科研機構(gòu)的“鐵飯碗”。深圳的華大基因、清華大學(xué)研究院等被稱為新型研發(fā)機構(gòu)的代表。

  鄭宇劼說，這些研發(fā)機構(gòu)在體制上多種多樣，有些是事業(yè)單位，有些是民辦非企業(yè)單位，但是大多受政府資金支持。

  從“十二五”開始，深圳的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略也逐漸從應(yīng)用型創(chuàng)新向上游方向走，開始承擔(dān)國家大型項目，比如國家基因庫，大亞灣的中微子實驗室等。

  按照深圳市的規(guī)劃，未來十年，大概有10所中外合作、以理工科為主的學(xué)院興建。鄭宇劼說：“這意味著深圳的公共性的科研投入將越來越高，‘四個90%’的狀況可能會有所改變。”