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教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、把握考評(píng)總體要求
  （一）將教師考核評(píng)價(jià)作為高等教育綜合改革的重要內(nèi)容�？己嗽u(píng)價(jià)是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)�？己嗽u(píng)價(jià)政策是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”，對(duì)于新時(shí)期高校推動(dòng)教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、堅(jiān)持正確科研導(dǎo)向、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)服務(wù)，具有全局性和基礎(chǔ)性影響。完善教師考核評(píng)價(jià)制度是當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化高等教育綜合改革的緊迫任務(wù)。
  （二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革。近年來(lái)各地各高校積極探索教師考核評(píng)價(jià)改革，在教師分類(lèi)管理、考核指標(biāo)體系建立、評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化聘期考核等方面做了有益嘗試，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在教師選聘把關(guān)不嚴(yán)、師德考核操作性不強(qiáng)；考核評(píng)價(jià)缺乏整體設(shè)計(jì)，對(duì)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況還比較嚴(yán)重；考核評(píng)價(jià)急功近利，考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用有待完善等問(wèn)題。必須通過(guò)深化改革，有針對(duì)性地加以解決。
  （三）堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)改革的正確方向。以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本為基本要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向，切實(shí)提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。
  （四）把握考核評(píng)價(jià)的基本原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向與遵循教育規(guī)律相結(jié)合，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。同時(shí)，各高校要從自身發(fā)展階段和辦學(xué)特色出發(fā)，遵循高等教育規(guī)律，探索建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面考核教師的師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)考察和評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)與分層次考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)高校的不同類(lèi)型或高校中不同類(lèi)型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類(lèi)分層次分學(xué)科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式，健全教師分類(lèi)管理和評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，合理發(fā)揮獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，形成推動(dòng)教師和學(xué)校共同發(fā)展的有效機(jī)制。
二、加強(qiáng)師德考核力度
  （五）將師德考核擺在教師考核的首位。完善師德考核辦法，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德考核貫穿于日常教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的全過(guò)程。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師師德檔案。將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容。高校教師有師德禁行行為的，師德考核不合格，并依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分，實(shí)行師德“一票否決”。
  （六）嚴(yán)把選聘考核思想政治素質(zhì)關(guān)。把思想政治素質(zhì)作為教師選聘考核的基本要求，貫穿到教師管理和職業(yè)發(fā)展全過(guò)程。在教師招聘過(guò)程中，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴(yán)格聘用程序，規(guī)范聘用合同，將思想政治要求納入教師聘用合同，并作為教師職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用和聘期考核的重要內(nèi)容。
三、突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)
  （七）嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核。所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，都負(fù)有關(guān)愛(ài)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要責(zé)任，要將人才培養(yǎng)的中心任務(wù)落到實(shí)處。建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把教授為本專(zhuān)科生上課作為基本制度，明確教授、副教授等各類(lèi)教師承擔(dān)本專(zhuān)科生課程、研究生公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)課時(shí)要求。教師擔(dān)任班主任、輔導(dǎo)員，解答學(xué)生問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、各類(lèi)競(jìng)賽以及老中青教師“傳幫帶”等工作，應(yīng)計(jì)入教育教學(xué)工作量，并納入年度考核內(nèi)容。
  （八）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，多維度考評(píng)教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎(jiǎng)等教學(xué)工作實(shí)績(jī)。引導(dǎo)教師貫徹黨的教育方針，遵守教學(xué)紀(jì)律，改進(jìn)教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生思考，指導(dǎo)合作學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)實(shí)行教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種形式相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。
  （九）健全教學(xué)激勵(lì)約束機(jī)制。提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谛?nèi)績(jī)效分配、職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。除訪學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)、組織派遣、產(chǎn)假等原因外，教學(xué)工作量不能達(dá)到學(xué)校規(guī)定要求或教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的教師，其年度或聘期考核應(yīng)為不合格。
  （十）強(qiáng)化課堂教學(xué)紀(jì)律考核。把堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)作為教學(xué)基本要求，堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，嚴(yán)格高校課堂教學(xué)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)等的督導(dǎo)力度。對(duì)在課堂傳播違法、有害觀點(diǎn)和言論的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
四、完善科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向
  （十一）堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求和注重實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和聚焦國(guó)家重大需求，引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科教結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。扭轉(zhuǎn)將科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的傾向，改變?cè)诮處熉毞Q(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、收入分配中過(guò)度依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法。
  （十二）探索建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制。扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，遏制急功近利的短期行為。完善同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式，將具有創(chuàng)新性和顯示度的學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師科研工作的重要依據(jù)。防止學(xué)術(shù)不端。
  （十三）實(shí)行科學(xué)合理的分類(lèi)評(píng)價(jià)。針對(duì)不同類(lèi)型、層次教師，按照哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類(lèi)型，建立科學(xué)合理的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事基礎(chǔ)研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平和學(xué)術(shù)影響力。對(duì)從事應(yīng)用研究的教師主要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科研問(wèn)題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。注重個(gè)體評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)合。
  （十四）建立合理的科研評(píng)價(jià)周期。教師科研評(píng)價(jià)周期原則上不少于3年；科研團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)周期原則上不少于5年。統(tǒng)籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類(lèi)考核形式，根據(jù)績(jī)效情況，可以減少、減免考核，適當(dāng)延長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)周期。共享考核評(píng)價(jià)結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評(píng)價(jià)。
五、重視社會(huì)服務(wù)考核
  （十五）綜合考評(píng)教師社會(huì)服務(wù)。突出社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綜合評(píng)價(jià)教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專(zhuān)家咨詢(xún)和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)教師積極開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)教師主動(dòng)推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。充分認(rèn)可教師在政府政策咨詢(xún)、智庫(kù)建設(shè)、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻(xiàn)。建立健全對(duì)教師及團(tuán)隊(duì)參與社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用和利益分配方面的激勵(lì)機(jī)制。
  （十六）完善科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)的考核。大力促進(jìn)教師開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化工作。聘任科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣與服務(wù)崗位的教師，主要考察其實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的工作績(jī)效，并作為職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用的重要依據(jù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校教師離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，保障教師在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法收益。鼓勵(lì)教師積極參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，把科研成果轉(zhuǎn)化作為著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎。
六、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
  （十七）將教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展納入考核評(píng)價(jià)體系。高校應(yīng)調(diào)整完善教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增設(shè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況細(xì)化對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的具體要求。確立教學(xué)學(xué)術(shù)理念，鼓勵(lì)教師開(kāi)展教學(xué)改革與研究，提升教師教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展能力。落實(shí)每5年一周期的全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)教師教學(xué)基本功訓(xùn)練和信息技術(shù)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)以及在職研修等。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師每5年到企業(yè)頂崗實(shí)踐不少于6個(gè)月。
  （十八）建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)反饋機(jī)制。高校應(yīng)建立教師考核評(píng)價(jià)的校、院（系）分級(jí)管理體系。維護(hù)教師權(quán)利，考核結(jié)果應(yīng)通知教師本人。注重與教師的及時(shí)溝通和反饋，科學(xué)分析教師在考核評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)與不足，根據(jù)教師現(xiàn)有表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的差距以及影響教師職業(yè)發(fā)展的因素，制訂教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的幫助和指引，促進(jìn)全體教師可持續(xù)發(fā)展。
  （十九）積極推進(jìn)發(fā)展性評(píng)價(jià)改革。支持高校普遍建立教師發(fā)展中心，完善教師培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制。支持高校開(kāi)展教師發(fā)展性評(píng)價(jià)改革，加大對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的政策支持與經(jīng)費(fèi)投入。通過(guò)引領(lǐng)示范，以點(diǎn)帶面，逐步全面推開(kāi)發(fā)展性評(píng)價(jià)改革。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
  （二十）合理運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。充分尊重和切實(shí)保障高校教師在辦學(xué)中的主體地位，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用�？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要作為職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)定、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、繼續(xù)培養(yǎng)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的鑒定、指導(dǎo)、激勵(lì)、教育等綜合功能。
  （二十一）建立政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要探索建立院校評(píng)估、本科教學(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估和教師評(píng)價(jià)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化、調(diào)整制約和影響教師考核評(píng)價(jià)政策落實(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。扭轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)度強(qiáng)調(diào)教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向，并作為院校評(píng)估、本科教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估改革的重要內(nèi)容。
  （二十二）推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)。建立健全學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事管理部門(mén)協(xié)調(diào)，教學(xué)、科研、研究生等管理部門(mén)配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人員配備和工作保障。加強(qiáng)高校教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息化手段，采集整合教師工作的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，形成完整準(zhǔn)確的教師考核評(píng)價(jià)工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為考核評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理部門(mén)間的信息共享。

教育部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
一、問(wèn)：社會(huì)各界對(duì)高校教師考核評(píng)價(jià)工作十分關(guān)注，請(qǐng)介紹一下文件出臺(tái)的背景。
  答：改革完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央系列文件精神的貫徹落實(shí)。習(xí)總書(shū)記在2014年教師節(jié)重要講話(huà)中，對(duì)廣大教師提出做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的黨和人民滿(mǎn)意的好老師要求，2016年教師節(jié)又勉勵(lì)廣大教師做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》明確提出，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》提出嚴(yán)把教師聘用考核政治關(guān)、扎實(shí)推進(jìn)師德建設(shè)、強(qiáng)化高校課堂教學(xué)紀(jì)律等要求。改革完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度是對(duì)習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神的貫徹落實(shí)。
  改革完善高校教師考核評(píng)價(jià)制度，是深化高校人事制度改革、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的迫切需要。近年來(lái)各地各高校積極探索教師考核評(píng)價(jià)改革，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但仍然存在教師選聘把關(guān)不嚴(yán)、師德考核操作性不強(qiáng)；考核評(píng)價(jià)缺乏整體設(shè)計(jì)，對(duì)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題還比較嚴(yán)重；考核評(píng)價(jià)急功近利，考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用有待完善等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
  高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革具有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累。近年來(lái)，一些高校如南京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等，承擔(dān)了教師考核評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，先行先試，積累了一定的改革經(jīng)驗(yàn)。許多高校綜合改革方案將教師考核評(píng)價(jià)作為改革的重要內(nèi)容，在制訂的章程中基本都有關(guān)于“教職工考核”的相關(guān)要求。高校反映，深化教師考核評(píng)價(jià)改革需要國(guó)家層面政策文件的宏觀指導(dǎo)。
二、問(wèn)：近些年高校教師考核評(píng)價(jià)取得了哪些主要成效？
  答：隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深化，很多高校對(duì)教師考核評(píng)價(jià)制度改革進(jìn)行了積極探索研究，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)全面發(fā)展。如浙江大學(xué)在培養(yǎng)教師教學(xué)能力上下功夫，通過(guò)強(qiáng)化教學(xué)基本職責(zé)、設(shè)立教學(xué)研究與發(fā)展中心、建立責(zé)任教授制度、設(shè)立獎(jiǎng)教金、開(kāi)展青年教師教學(xué)技能比賽等多種形式，推進(jìn)教師教學(xué)能力的提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是實(shí)行過(guò)程管理，弱化量化指標(biāo)。如南京大學(xué)等高校在制定考核方案時(shí)，對(duì)科研考核進(jìn)行了簡(jiǎn)單化、寬松化、彈性化改造，不以數(shù)字和速度論英雄，淡化教師對(duì)數(shù)字和速度的追求。三是制定階段性目標(biāo)，實(shí)行聘期考核。如中山大學(xué)從2003年開(kāi)始實(shí)施聘任制，與教師簽定教師職務(wù)聘任合同，每三年進(jìn)行一次聘期考核，通過(guò)三次聘期考核已有近200人不再續(xù)聘教師崗位，同時(shí)對(duì)不再續(xù)聘教師實(shí)行人性化管理，暢通人員立體化分層流轉(zhuǎn)退出機(jī)制。四是改進(jìn)考核手段，豐富考核主體。如南京大學(xué)將長(zhǎng)江學(xué)者考核改為舉辦述職報(bào)告會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江學(xué)者聘期貢獻(xiàn)的考核，又對(duì)其他青年學(xué)者的發(fā)展起到了引領(lǐng)示范作用。五是關(guān)注個(gè)體差異，實(shí)行分類(lèi)管理。如浙江大學(xué)從2010年開(kāi)始實(shí)施教師崗位分類(lèi)管理，通過(guò)設(shè)立教學(xué)為主崗位和團(tuán)隊(duì)教學(xué)崗位，鼓勵(lì)保障一部分教師專(zhuān)心教學(xué)、安心從事一線(xiàn)基礎(chǔ)教學(xué)工作。
三、問(wèn)：制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體考慮有哪些？
  答：考核評(píng)價(jià)政策是調(diào)動(dòng)高校教師工作積極性、主動(dòng)性的指揮棒，對(duì)新時(shí)期高校辦學(xué)具有全局性、基礎(chǔ)性的影響�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》將改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)高校綜合改革的切入點(diǎn)，牢牢把握以下幾條總體要求：一是堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)改革的正確方向。以“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”為基本要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向。二是把握考核評(píng)價(jià)的基本原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、全面考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)與分層次考核相結(jié)合、發(fā)展性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校和教師共同發(fā)展。三是力求解決考核評(píng)價(jià)存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為文件起草的出發(fā)點(diǎn)，從扭轉(zhuǎn)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠等方面，提出具有針對(duì)性的解決措施。
四、問(wèn)：高校教師考核評(píng)價(jià)制度復(fù)雜性、綜合性很強(qiáng)，請(qǐng)問(wèn)文件是如何形成的？
  答：為研制好文件，使之更好發(fā)揮指導(dǎo)作用，文件起草過(guò)程中認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央政策精神，研判分析理論研究成果，吸收借鑒各地各校有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多方征求意見(jiàn)、反復(fù)修改完善，形成最終印發(fā)稿。主要經(jīng)歷以下過(guò)程：一是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題，開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研。委托相關(guān)高校開(kāi)展“高校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革”課題研究。課題組對(duì)全國(guó)62所高校的經(jīng)驗(yàn)材料和創(chuàng)新案例進(jìn)行書(shū)面調(diào)研和分析匯總，并赴相關(guān)省份和高校實(shí)地調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。二是匯集精干力量，落實(shí)文件起草。在課題研究基礎(chǔ)上，成立由教育部相關(guān)司局牽頭、有關(guān)高校和省級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家組成的文件起草組，著手起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》框架稿，數(shù)易其稿，形成文件征求意見(jiàn)稿。三是廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。就文稿多次召開(kāi)工作研討會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取教育部門(mén)和高校意見(jiàn)建議。同時(shí)，書(shū)面征求各省級(jí)教育部門(mén)和部屬高校意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)和中央最新政策文件精神，對(duì)文件稿進(jìn)一步修改完善，形成印發(fā)稿。
五、問(wèn)：請(qǐng)介紹下《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要框架？
  答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》力求行文“短、新、實(shí)”，共22條約4100字。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是提出總體要求（第1－4條）。包括明確教師考核評(píng)價(jià)是高等教育綜合改革的重要內(nèi)容、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革、堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)改革的正確方向、把握考核評(píng)價(jià)的基本原則等內(nèi)容。二是明確主要措施（第5－19條）。包括加強(qiáng)和改進(jìn)師德考核、突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)質(zhì)量考核、完善科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向、重視社會(huì)服務(wù)考核、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。三是強(qiáng)化組織保障（第20－22條）。包括合理運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果、建立政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)貫徹落實(shí)等內(nèi)容。
六、問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的政策亮點(diǎn)有哪些？
  答：考核評(píng)價(jià)是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。考核評(píng)價(jià)政策是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”，對(duì)新時(shí)期高校辦學(xué)具有全局性、基礎(chǔ)性的影響�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》將改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)高校綜合改革的切入點(diǎn)，針對(duì)存在有待完善的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施：
  1．嚴(yán)把教師選聘考核師德關(guān)。強(qiáng)調(diào)在教師招聘過(guò)程中，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。將思想政治要求納入教師聘用合同，并作為職稱(chēng)評(píng)聘、崗位聘用和聘期考核的重要內(nèi)容。把堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)作為教學(xué)基本要求，加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度。
  2．切實(shí)扭轉(zhuǎn)對(duì)教師從事教育教學(xué)工作重視不夠的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的激勵(lì)和約束，提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谛?nèi)績(jī)效分配、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。要求高校明確教授、副教授承擔(dān)本專(zhuān)科生課程、研究生基礎(chǔ)公共課程的教學(xué)課時(shí)要求，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，切實(shí)將人才培養(yǎng)的中心任務(wù)落到實(shí)處。
  3．調(diào)整完善科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向。探索建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，遏制急功近利的短期行為。針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域和研究類(lèi)型，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合理的科研評(píng)價(jià)周期。
  4．綜合考評(píng)教師社會(huì)服務(wù)工作。綜合評(píng)價(jià)教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專(zhuān)家咨詢(xún)和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。充分認(rèn)可教師在政府政策咨詢(xún)、智庫(kù)建設(shè)、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻(xiàn)。
  5．將教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展納入考核評(píng)價(jià)體系。要求高校在教師考核指標(biāo)體系中增設(shè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，細(xì)化對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的要求。落實(shí)5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。支持高校普遍建立教師發(fā)展中心。
  6．推動(dòng)建立各類(lèi)評(píng)估評(píng)價(jià)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提出建立教師評(píng)價(jià)政策與院校評(píng)估、本科教學(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)過(guò)度強(qiáng)調(diào)教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向。