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近日，國家自然科學(xué)基金委員會副主任、中國科學(xué)院院士沈文慶，利用在廣西南寧參加中科院數(shù)理學(xué)部常務(wù)委員會議的間隙，為廣西的科研院所、大學(xué)的科技人員和科技管理部門的領(lǐng)導(dǎo)作了題為《科技創(chuàng)新——建設(shè)創(chuàng)新型國家》的科技報(bào)告。報(bào)告在分析了世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展歷史和未來中國科技創(chuàng)新發(fā)展后，提出做個(gè)聰明的“漁夫”、迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)等問題，引起了與會人員的深思。

 

 

“為了更好地依靠科技創(chuàng)新調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)未來幾十年我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重任，我們應(yīng)學(xué)會做聰明的‘漁夫’�！鄙蛭膽c說。

 

據(jù)他介紹，近幾年來，國家為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中一條是允許企業(yè)按技術(shù)開發(fā)投入的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅額。此政策由于種種原因在很多地方未能得到很好落實(shí)，但在江蘇執(zhí)行的力度卻不小。2008年，江蘇省有3000多家企業(yè)落實(shí)了這項(xiàng)優(yōu)惠政策，2009年力度更大，他們不但抓好上萬家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用150%加計(jì)扣除，還進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)人員工資稅前抵扣、研發(fā)設(shè)備加速折舊及軟件折舊攤銷、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

 

這里就有一個(gè)“是竭澤而漁好，還是放水養(yǎng)魚好”的認(rèn)識問題。沈文慶認(rèn)為，如果政府部門只顧眼前利益，竭澤而漁，一網(wǎng)打盡，以后向誰收稅？而放水養(yǎng)魚，將魚養(yǎng)得肥美，今后就能源源不斷提供稅源。哪個(gè)“漁夫”聰明？答案非常明顯，顯然是后者。而做到“放水養(yǎng)魚”不僅是對政府的要求，也是對企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的要求。

 

技術(shù)創(chuàng)新，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)和新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務(wù)的過程。增加科技投入，從宏觀上講，能推動技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高，滿足社會需求，解決社會問題。而從微觀上講，技術(shù)創(chuàng)新有助于企業(yè)占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，從而提升企業(yè)核心競爭力乃至區(qū)域競爭力。

 

沈文慶舉了一個(gè)例子，江蘇昆山好孩子兒童用品有限公司，每年的研發(fā)費(fèi)用占公司銷售收入的3%以上，有力地推進(jìn)了公司的技術(shù)創(chuàng)新，平均每天產(chǎn)生兩個(gè)新設(shè)計(jì)，到2008年已累計(jì)申請國內(nèi)外專利近4000項(xiàng)。得益于較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新，在全球金融危機(jī)的逆境下，該公司出口仍高達(dá)65%，保持了20%左右的增長。

 

事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)家都懂得自主創(chuàng)新的意義，但技術(shù)創(chuàng)新投入有風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在當(dāng)前困難時(shí)期，企業(yè)需要的不僅是“你應(yīng)該搞自主創(chuàng)新”這樣的提醒，更需要實(shí)實(shí)在在的幫助。

 

沈文慶表示，類似“研發(fā)費(fèi)用150%加計(jì)扣除”這樣的政策，就很實(shí)在。這樣的政策，平時(shí)可能是“錦上添花”，現(xiàn)在則是“雪中送炭”。沒有落實(shí)到位的地方政府應(yīng)該趕緊行動起來。

 

 

科技創(chuàng)新的根基在基礎(chǔ)研究自主創(chuàng)新。作為支撐我國基礎(chǔ)研究主渠道之一的自然科學(xué)基金，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中究竟起了什么作用？

 

沈文慶說，國家自然科學(xué)基金由1986年設(shè)立之初的8000萬元，每年以20%的速度增長，到2009年已達(dá)到64億元。2009年科學(xué)基金共受理了1674個(gè)依托單位提出的各類申請10.2萬余項(xiàng)，資助了全國1056個(gè)依托單位的各類項(xiàng)目20343項(xiàng)，金額70.54億元，為繁榮基礎(chǔ)研究、推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家財(cái)政預(yù)算制度改革和基礎(chǔ)研究發(fā)展的需要，2010年科學(xué)基金擬安排年度資助計(jì)劃95億元左右。到今年3月19日申請項(xiàng)目受理截止日期為止，受理2010年度基金項(xiàng)目114978項(xiàng)。

 

在科學(xué)基金的資助下，基礎(chǔ)研究優(yōu)秀成果和創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。包括超導(dǎo)高電荷態(tài)離子源、太陽磁場、華北克拉通破壞等前沿領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展；納米和高分子材料、復(fù)雜曲面零件精密加工、糖尿病新藥研制、煤炭清潔利用、土地碳匯等方面的研究成果為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

 

在2009年度科技獎(jiǎng)勵(lì)中，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)授獎(jiǎng)項(xiàng)目共28項(xiàng)，其中27項(xiàng)內(nèi)地獲獎(jiǎng)?wù)呔煌潭鹊氐玫竭^科學(xué)基金的有力支持。國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)所有授獎(jiǎng)項(xiàng)目、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的大部分授獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人也都得到過科學(xué)基金的長期資助。

 

目前，我國的自然科學(xué)基金已逐漸形成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局；建立了面上、重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃、聯(lián)合資助基金、實(shí)質(zhì)性國際合作研究等多層次相互配合銜接的資助項(xiàng)目系列；架構(gòu)了以國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金、青年科學(xué)基金、地區(qū)科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金等較為完整的人才培養(yǎng)資助體系；完善了以科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究、國際合作交流項(xiàng)目、科普項(xiàng)目等專項(xiàng)構(gòu)成的環(huán)境條件項(xiàng)目體系。同時(shí)，還與地方有關(guān)部門共同設(shè)立了聯(lián)合基金。

 

 

沈文慶認(rèn)為，科學(xué)基金對地方區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)給予了重點(diǎn)支持，具體包括以下方面：一是鼓勵(lì)支持地方的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)包括企業(yè)申報(bào)基金項(xiàng)目；二是設(shè)立向西部傾斜的地區(qū)基金；三是合作共建地方基金；四是將地方提出的某些重大項(xiàng)目納入基金支持內(nèi)容。如與廣東省、云南省建立地方聯(lián)合基金。實(shí)踐證明，這是行之有效的形式。

 

國家自然科學(xué)基金委員會和廣東省合作的聯(lián)合基金自2006年開始，第一期聯(lián)合基金的實(shí)施不僅顯著提高了廣東省基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的能力和水平，也有力推動了廣東省數(shù)字家庭、LED照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。4年來，雙方共投入資金2億元，重點(diǎn)資助了137個(gè)項(xiàng)目，有來自全國1.8萬多名科技人員參加聯(lián)合基金的申報(bào)。2009年，成為國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家的廣東學(xué)者人數(shù)是過去11年的總和；有5位科學(xué)家新當(dāng)選為兩院院士，創(chuàng)造了10年來的最好成績；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量首次同時(shí)躍居全國首位。聯(lián)合基金不僅在推進(jìn)廣東科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，而且這種作用正在向周邊省區(qū)輻射，今年已將項(xiàng)目立項(xiàng)擴(kuò)大到泛珠地區(qū)。

 

 

沈文慶說：“始于美國次貸危機(jī)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我國無論是金融領(lǐng)域還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)都受到了很大沖擊。越來越多的人把目光投向了科技創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新，孕育著新的科技革命�！�

 

據(jù)介紹，1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，推動人類社會從蒸汽時(shí)代進(jìn)入電氣時(shí)代。內(nèi)燃機(jī)、電動機(jī)逐步取代蒸汽機(jī)，創(chuàng)造了電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大幅提升了機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，工業(yè)文明成為世界發(fā)展的主流；1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命，也正是這些科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。而誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。

 

他認(rèn)為，當(dāng)前無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)烈需求，還是科學(xué)技術(shù)內(nèi)部所積蓄的能量，世界正處在科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破和科技革命的前夜，這場革命也許很快就會到來。