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　　二、我國制造業(yè)產(chǎn)品質量存在的主要問題和原因分析

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的巨大進步，我國制造業(yè)在規(guī)模迅速擴大的同時，產(chǎn)品質量水平顯著提高，適應了國內(nèi)外市場日益擴大的需求，國際市場占有率穩(wěn)步提高，確立了我國世界制造業(yè)大國的地位。

　　在總體水平不斷提高的同時，我國制造業(yè)產(chǎn)品質量與國際先進水平相比還存在較大差距，一些領域產(chǎn)品質量水平不高已成為制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品技術含量不高，檔次與品牌附加值低，新產(chǎn)品技術成熟度不高,制造業(yè)產(chǎn)品整體上呈現(xiàn)高端產(chǎn)品研制生產(chǎn)能力不足的情況；產(chǎn)品的穩(wěn)定性、壽命、可靠性以及一致性差等問題普遍存在；產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中資源能源消耗大、環(huán)境污染嚴重；中小企業(yè)質量狀況堪憂，自主品牌產(chǎn)品國際競爭力較低；產(chǎn)品質量信用缺失造成的質量糾紛時有發(fā)生，產(chǎn)品質量安全事故引發(fā)的社會安全風險問題值得高度重視。

　　制造業(yè)產(chǎn)品質量是國家科技、經(jīng)濟、教育、文化和管理水平的綜合反映。從所處的發(fā)展階段看，我國生產(chǎn)力水平和收入水平仍較低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不均衡，市場機制在資源配置中的基礎作用還不充分，企業(yè)提升產(chǎn)品質量的內(nèi)在動力不足、質量管理理念落后；從科技能力的角度看，我國基礎技術、共性技術發(fā)展滯后，技術、工藝水平不高，整體制造水平與發(fā)達國家差距甚大，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結合的技術創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，質量技術支撐能力薄弱，質量檢測的整體技術水平和檢測能力落后，缺乏面向中小企業(yè)的研發(fā)、檢測以及質量信息服務等公共服務平臺，先進的質量管理技術方法尚未得到廣泛有效的推廣應用，制造業(yè)產(chǎn)品質量提升乏力；從宏觀管理的角度看，我國尚缺乏明確、持續(xù)的國家質量發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)有力的宏觀質量管理抓總機構，質量法規(guī)體系不完善，現(xiàn)有法律法規(guī)在調(diào)整產(chǎn)品責任方面存在缺失、消費者保護力度不足，“依法治質”的法治環(huán)境還不完善，行政監(jiān)管在一定程度上存在監(jiān)管重疊、缺位、越位、錯位等問題，行業(yè)自律與社會監(jiān)督在質量監(jiān)管中的作用沒有得到有效發(fā)揮，認證認可制度不完善，標準體系系統(tǒng)性、科學性和時效性水平不高，科學高效的現(xiàn)代質量監(jiān)管體系尚未真正形成，質量教育和質量人才培養(yǎng)差距巨大，質量專業(yè)人才遠遠不能滿足需求，社會公眾的質量意識還較淡薄，全社會質量誠信文化尚未有效建立等等，這些都是造成我國目前制造業(yè)產(chǎn)品質量整體水平不高的重要原因。

　　三、提高制造業(yè)產(chǎn)品質量的措施建議

　　我國現(xiàn)階段的質量問題是質量管理、質量科技和質量文化方面存在的諸多體制機制、基礎性、結構性問題的反映，要按照標本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀與微觀兼顧、技術與管理并重的原則，樹立質量立國、質量興國、質量強國的理念，完善優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，建立保障質量發(fā)展的長效機制，實施全員、全過程、全方位的質量管理，將法律、誠信、文化、教育與科技能力建設相結合，監(jiān)管與自律相結合，落實“依法治質”、“以德保質”、“科技興質”、“以物促質”和“以人強質”，開展全面、系統(tǒng)、持續(xù)的質量能力建設。對此，提出以下措施建議。

　�。ㄒ唬┘哟蠓鰞�(yōu)限劣力度，提升自主創(chuàng)新能力，提高制造產(chǎn)業(yè)整體素質

　　以經(jīng)濟結構調(diào)整為契機，嚴格市場準入的技術標準，積極淘汰落后產(chǎn)能。加速進行技術創(chuàng)新與技術改造，結合產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，依托國家重點工程，有目標、有步驟地攻克制約重點領域發(fā)展的瓶頸問題，明確技術創(chuàng)新中的質量要求；增強新品研發(fā)能力，提升企業(yè)和自主知識產(chǎn)權品牌的競爭力；加速工業(yè)與信息化融合，提高制造業(yè)信息化水平，加強質量信息化建設，強化全過程的質量控制和可溯性。

　�。ǘ┙⑴c完善產(chǎn)品研發(fā)與質量公共服務平臺,提升以企業(yè)為主體的質量管理與質量控制能力

　　大力加強行業(yè)共性技術、質量基礎技術與檢驗檢測能力建設。充分認識共性技術研究對我國制造業(yè)發(fā)展的基礎性和關鍵性作用，建議設立國家專項資金，支持行業(yè)共性技術、質量基礎技術研究與攻關，支持先進的質量工程技術的應用試點和推廣；適應新形勢，通過重組和機制調(diào)整，強化行業(yè)共性技術科研院所的公共服務職能；支持行業(yè)協(xié)會建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結合的行業(yè)工程技術應用中心，大力發(fā)展及推廣行業(yè)共性、關鍵、基礎技術；加大對檢測、標準、計量等方面的研究和能力建設投入；實施可靠性工程，加速可靠性技術創(chuàng)新。借鑒香港、韓國等的經(jīng)驗，建立專項推廣應用基金，針對先進、成熟、有效的質量管理理論、方法和質量工程技術，開展應用試點和推廣，推動質量工程技術的應用。

　　建設產(chǎn)品研發(fā)與質量服務公共平臺，支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質量。建立中小企業(yè)產(chǎn)品質量提升專項基金，支持產(chǎn)品研發(fā)與質量公共服務平臺建設及中小企業(yè)質量教育培訓。加大創(chuàng)新基礎設施投入力度，通過建設專門面向中小企業(yè)的研發(fā)中心、設計中心與共性技術中心，向中小企業(yè)開放國家實驗室等，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供低廉有效的基礎條件；加速建立檢驗檢測公共服務體系，積極發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，由地方政府、行業(yè)協(xié)會整合現(xiàn)有檢測資源或共同出資建立非盈利性的公共檢測平臺，為中小企業(yè)提供低廉的檢測服務；鼓勵大型企業(yè)與中小型企業(yè)形成穩(wěn)定的配套依存關系，由大企業(yè)作為質量管理中心指導、規(guī)范中小企業(yè)的質量管理，為上游中小配套企業(yè)提供檢驗檢測服務；鼓勵中小企業(yè)形成聯(lián)盟與檢測服務商合作，實行檢驗檢測等質量管理相關業(yè)務外包服務。以行業(yè)協(xié)會為主導建立公共質量信息服務平臺，加強質量信息與人才培訓服務。實施質量技術服務下企業(yè)，提倡質量專家志愿者服務中小企業(yè)，由政府和行業(yè)組織提供適當?shù)慕?jīng)費支持。