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近年來，全球氣候異常，重大自然災(zāi)害發(fā)生頻度呈上升趨勢。進入2010年以來，全球各國各種重大自然災(zāi)害爆發(fā)接連不斷。我國處于災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)變得更加迫切，加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)將是保證我國可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。

 

建國以來，我國積極開展了防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)工作，取得了一些成績。然而，我國的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)依然存在不少問題。

 

一是缺乏完善的防災(zāi)減災(zāi)體制。長期以來，我國的災(zāi)害管理體制基本上是以單一災(zāi)種為主，且部門分割、自成系統(tǒng)，出現(xiàn)各自為政的局面。因此，在重大災(zāi)害降臨時，需總理親自出面協(xié)調(diào)。二是缺乏完整防災(zāi)減災(zāi)體制下的多系統(tǒng)建設(shè)。此外，我們也缺乏針對不同災(zāi)害防治的高效準(zhǔn)確系統(tǒng)，難以達到對災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警及控制的目的。

 

未來20年，各種突發(fā)災(zāi)害將極大地制約我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，而加快災(zāi)害預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報等方向的理論和技術(shù)創(chuàng)新，能有效提升防災(zāi)減災(zāi)中各個環(huán)節(jié)的科技含量，形成應(yīng)對各種災(zāi)害的理論和技術(shù)體系，有效提升我國防災(zāi)減災(zāi)的能力。

 

未來，我國應(yīng)建設(shè)面向各種應(yīng)用的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。具體來說，可以從四個方面開展。

 

一是從數(shù)據(jù)到信息的轉(zhuǎn)換，綜合利用各種先進技術(shù)。如利用衛(wèi)星對地觀測技術(shù)和地面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握災(zāi)害的宏觀信息，即災(zāi)害的時空邊界信息，同時對災(zāi)害微觀信息、局部信息及災(zāi)害與危害的聯(lián)系進行分析，提供防災(zāi)減災(zāi)的必要信息；此外，應(yīng)用現(xiàn)代傳感器網(wǎng)絡(luò)對多種災(zāi)害數(shù)據(jù)進行高速準(zhǔn)確的連續(xù)采集，提供多樣化數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化提供保證。

 

二是建立科學(xué)預(yù)報模式。由于一些自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性，只能以概率的形式來描述，使預(yù)報容易面臨相互矛盾、虛警和漏報等問題。而信息的發(fā)布直接涉及災(zāi)害的預(yù)報和決策問題，因此，應(yīng)尋找實時的風(fēng)險評估、災(zāi)前評估及災(zāi)后評估的方法，給出定量描述，從而為災(zāi)害預(yù)報提供科學(xué)依據(jù)。

 

三是建立數(shù)據(jù)災(zāi)備和運行保障。主要包括數(shù)據(jù)保護系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘與利用兩個方面。首先，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展衍生出基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬經(jīng)濟，它依賴數(shù)據(jù)交換、傳輸和存儲系統(tǒng)。在災(zāi)害情況下，數(shù)據(jù)及系統(tǒng)保護對維護社會穩(wěn)定具有極大意義，其中尋找數(shù)據(jù)可恢復(fù)、流程可持續(xù)的最優(yōu)方法至關(guān)重要。

 

四是建立具有信息發(fā)布、反饋和控制模式。對災(zāi)害的防治應(yīng)是一個實時的環(huán)境感知、信息指導(dǎo)、信息反饋和信息更新的過程。在災(zāi)害來臨和發(fā)展過程中，結(jié)合信息技術(shù)對社會群體和個體進行分類，從而提供個性化的信息指導(dǎo)；同時，這些指導(dǎo)信息應(yīng)根據(jù)用戶運動狀態(tài)不斷更新。

 

現(xiàn)代通信和信息處理技術(shù)正向著提供個性化服務(wù)的方向發(fā)展，綜合傳感技術(shù)、信息傳輸、多媒體技術(shù)和智能處理技術(shù)，構(gòu)建一個信息快速獲取、快速發(fā)布、快速監(jiān)測和快速反饋控制的信息化工程，將把防災(zāi)減災(zāi)水平提高到一個新的階段。