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近年來，高校“去行政化”問題已成為教育界乃至全社會的熱點(diǎn)話題，引起了廣泛關(guān)注和討論。較早提出這一問題的是2006年9月，時(shí)任中國科技大學(xué)校長的朱清時(shí)教授，他在會上批評“中國高校是行政化大學(xué)”。2008年10月，在廣州“公眾論壇”上，南京大學(xué)董健教授尖銳指出：“現(xiàn)在許多大學(xué)校長已經(jīng)官員化，不再是教育家�！�2009年9月，從中國科大卸任后的朱清時(shí)教授被深圳市聘任為南方科技大學(xué)校長，他在接受記者采訪時(shí)，公開宣布要把這所大學(xué)辦成“去行政化”的大學(xué)。一石激起千層浪，全國掀起了“高校去行政化”問題的大討論。討論的焦點(diǎn)是：高校管理上有沒有行政化傾向，要不要“去行政化”，怎樣“去行政化”？

 

筆者認(rèn)為，高校管理行政化是指不顧教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律，完全依靠行政權(quán)力，按照行政手段、行政方式、行政運(yùn)行機(jī)制管理教育、管理學(xué)術(shù)。顯然這是與以教育教學(xué)以及學(xué)術(shù)活動(dòng)為主體的高等學(xué)校格格不入的。高校去行政化是項(xiàng)很艱巨的工作，但只要各方面下定決心，是可以逐步實(shí)現(xiàn)的。

 

 

要把高校當(dāng)做育人基地、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而不是行政部門、工廠企業(yè)。追根溯源，現(xiàn)行等級森嚴(yán)的高校行政機(jī)構(gòu)、行政化管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至是革命戰(zhàn)爭時(shí)代的產(chǎn)物，是適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并發(fā)揮過積極作用，但與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、改革開放已不相適應(yīng)。

 

我們應(yīng)更新思想觀點(diǎn)。應(yīng)該看到，大學(xué)是研究高深學(xué)問和培養(yǎng)高級專門人才的機(jī)構(gòu)，必須按教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律運(yùn)行和管理，不能按行政手段、更不能劃成不同等級進(jìn)行管理。大學(xué)具有不同于社會其他部門的特殊地位和性質(zhì)。探究學(xué)問、追求真理、培育人才、崇尚學(xué)術(shù)自由，是大學(xué)的本質(zhì)特征。只有在民主、平等、自由的氛圍里，才能充分發(fā)揮大學(xué)人的聰明才智。同樣，我國高校也必須“去行政化”，建立學(xué)術(shù)主導(dǎo)、教授主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。

 

同時(shí)要取消高校等級制。建設(shè)“985工程”大學(xué)和“211工程”大學(xué)是必要的，可以將有限的財(cái)力、物力、人力多投入一點(diǎn)到這些學(xué)校，確保我國有一批高水平、創(chuàng)新型大學(xué)，以承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的重任，承擔(dān)國家重點(diǎn)項(xiàng)目、科技攻關(guān)的任務(wù)，但沒有必要?jiǎng)澐譃楦辈考�、廳級、副廳級。行政級別高低與高水平大學(xué)建設(shè)沒有直接關(guān)系，反而助長了官本位思想，助長了其他高校為了升等升級而在“高、大、全”上下功夫。全國高校只有類型、層次不同，沒有等級高低之別。

 

 

要理順政府與高校的關(guān)系，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)�！叭バ姓辈皇遣灰姓块T和行政管理。政府對公辦學(xué)校理所當(dāng)然要承擔(dān)辦學(xué)者和管理者的責(zé)任。但政府應(yīng)改變直接管理高校的模式，實(shí)施宏觀管理，如制訂相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)劃，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量等。政府撥款是大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，但不應(yīng)由教育主管部門直接下達(dá)，應(yīng)建立多方組成的撥款委員會。對高校的考核、評估不可缺少，但政府可以委托行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)對各類高校進(jìn)行考核、評估。應(yīng)取消由政府任命大學(xué)校長的包辦制，成立由教授為主體的多方代表參加的校長遴選委員會，實(shí)行公開招聘、公平競爭，最后報(bào)上級審批�？傊�，要理順政府與學(xué)校的關(guān)系，政校分開、政事分開。應(yīng)從微觀管理型政府向宏觀管理型政府轉(zhuǎn)變，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要明確各級政府管理大學(xué)的權(quán)限和責(zé)任，明確各類高校辦學(xué)的權(quán)力和責(zé)任。