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近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和中國(guó)氣象局聯(lián)合公布了《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》，該辦法明確了中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金的治理框架、資金來(lái)源和使用方法等內(nèi)容，是我國(guó)清潔基金管理運(yùn)行的根本指南。

 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人10月21日表示，清潔基金是我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制，是由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會(huì)性基金模式管理的政策性基金。該基金不得用于與氣候變化無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。所謂按照社會(huì)性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。

 

該負(fù)責(zé)人表示，清潔基金通過(guò)贈(zèng)款方式支持有利于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的相關(guān)活動(dòng)。贈(zèng)款主要用于支持與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)、與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國(guó)際合作活動(dòng)、旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)、旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)、服務(wù)于基金宗旨的其他事項(xiàng)。贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國(guó)境內(nèi)從事應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

 

清潔基金有償使用采取股權(quán)投資、委托貸款、融資性擔(dān)保、國(guó)家批準(zhǔn)的其他方式。有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國(guó)境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

 

對(duì)于清潔基金來(lái)源，該負(fù)責(zé)人表示，包括通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國(guó)家所有的部分、基金運(yùn)營(yíng)收入、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)及其他來(lái)源。

 

為應(yīng)對(duì)氣候變化，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》確定了清潔發(fā)展機(jī)制。作為《京都議定書(shū)》的締約國(guó)之一，我國(guó)為支持應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作和促進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，采取了多項(xiàng)積極措施，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的國(guó)際合作。

 

為了規(guī)范國(guó)內(nèi)CDM活動(dòng)，包括為使CDM項(xiàng)目減排量收入切實(shí)用于應(yīng)對(duì)氣候變化工作，并在更大范圍發(fā)揮作用，2005年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部公布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，其中規(guī)定了國(guó)家從CDM項(xiàng)目減排量轉(zhuǎn)讓收入中收取一定國(guó)家收入，用于應(yīng)對(duì)氣候變化工作。2006年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立清潔基金及管理中心，負(fù)責(zé)管理CDM項(xiàng)目國(guó)家收入。

 

該負(fù)責(zé)人指出，辦法所指溫室氣體減排量，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，通過(guò)CDM項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。