代表委員熱議研發(fā)經(jīng)費如何增長
2011-03-09 來源：中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：研發(fā)經(jīng)費 增長
“十一五”期間，我國研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重從1.3%提高到1.8%，有了很大的增長。
在政府工作報告中，溫家寶總理坦言，“十一五”期間有三個指標(biāo)沒有完成，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重是其中之一。規(guī)劃目標(biāo)是2%，2010年實際達(dá)到1.8%。而在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，仍提出2015年“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%”。
增加科研經(jīng)費、加快自主創(chuàng)新引起代表委員廣泛關(guān)注。
研發(fā)經(jīng)費急需增加
【現(xiàn)象】我國的科研經(jīng)費支出存在著這樣的現(xiàn)象：即大部分資金用于大學(xué)與科研機構(gòu)，只有少部分用于企業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2009年全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為1.70%，比2000年提高了0.8個百分點。第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展資源清查主要數(shù)據(jù)公報指出，2009年全國研發(fā)總經(jīng)費為5802.1億元，是2000年的6.5倍，年均增長23.0%。
研發(fā)經(jīng)費增長體現(xiàn)在一系列科技成果上：“嫦娥姐妹”一步步實現(xiàn)著中國人的登月夢想，新藥研發(fā)讓中國人享受著民生保障……
另一方面，我國科研經(jīng)費投入占GDP的比重確實與發(fā)達(dá)國家還存在差距。國家統(tǒng)計局原局長李德水委員透露，2007年全世界研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，其中美國為2.67%，日本為3.44%。
在目前階段，2.2%的GDP投入能否滿足我國科技發(fā)展的需要？“十二五”期間如何達(dá)標(biāo)？
“除了夠不夠用，更關(guān)鍵是要用好！比珖䥇f(xié)委員、清華大學(xué)教授王志新這樣回答。
加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入
【現(xiàn)象】盡管研發(fā)投入不斷增加，但中國自主的核心技術(shù)仍然缺乏。目前我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展經(jīng)費支出所占比例顯示，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域投入不多。
王志新認(rèn)為，應(yīng)該增加基礎(chǔ)研究的投入，“按照經(jīng)驗，基礎(chǔ)研究應(yīng)占整個科研投入的15%左右！被A(chǔ)研究受科學(xué)家的興趣驅(qū)動，其重要性不僅僅在于“它是一切創(chuàng)新的源頭”，更在于它能匯聚一批真正的科學(xué)家，既從事一線科研工作，也培養(yǎng)高層次的人才。
不同于美國將70%—80%的科研投入花在人身上，我們的錢大都投到物上去了。王志新說：“我們在科研儀器上的投入很大方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對人的培養(yǎng)投入。但是，科研投入不等于實驗經(jīng)費，或者儀器投入。”
中國科技大學(xué)校長侯建國代表指出，要減少競爭性的科研項目的比例！白铌P(guān)鍵的是要節(jié)約科學(xué)家的時間，讓他們更多地把時間花在科研和提高學(xué)術(shù)水平上，而非申請項目上。適當(dāng)增加保障性和經(jīng)常性的科研經(jīng)費投入比例，為科研人員，特別是中青年的科學(xué)家，提供和創(chuàng)造更好的生活、工作條件。”
九三學(xué)社中央常委、國家干細(xì)胞工程技術(shù)研究中心主任韓忠朝委員特別強調(diào)地區(qū)的均衡。在他看來，科研經(jīng)費不能集中在“國字頭”的大型科研機構(gòu)，應(yīng)該照顧各個省市，特別是貧困地區(qū)。
沒有成果轉(zhuǎn)化研究就會貶值
【現(xiàn)象】近年來我們科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已經(jīng)超過美國，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之后。每年我們誕生大量的科研成果，但是科研成果的轉(zhuǎn)化不足10%。
國內(nèi)科研成果的轉(zhuǎn)化一直與國外存在差距。北大人類疾病基因研究中心主任馬大龍委員從兩個角度分析說，科學(xué)家對成果轉(zhuǎn)化的動力不足，目前的科研評價體系使得科學(xué)家不愿意耗費大量人力、物力去做成果轉(zhuǎn)化的工作；企業(yè)有動力但缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，往往很難有能力、有實力去承擔(dān)轉(zhuǎn)化工作。
我國的科學(xué)獎勵名目較多，也很復(fù)雜。侯建國認(rèn)為，可以適當(dāng)減少類型和數(shù)量！盎A(chǔ)成果獎，要更多地與國際接軌，讓同行來評價；應(yīng)用成果獎，要以市場價值和用戶評價為主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少行政干預(yù)！笨蒲薪(jīng)費的使用也是這樣，比如一些基礎(chǔ)研究項目需要多少資金，要由同行來評價。
九三學(xué)社的一份提案也建議：應(yīng)該針對不同研究類型的項目設(shè)置不同的績效目標(biāo)，特別是注意區(qū)分基礎(chǔ)性研究項目和應(yīng)用技術(shù)研究項目！皩τ趹(yīng)用技術(shù)研究項目，應(yīng)加強對成果轉(zhuǎn)化情況的考核評價，設(shè)定對應(yīng)的評價指標(biāo)，真正考核科技項目的成果是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，符合市場需求！
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