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3月底，掌握著中國(guó)學(xué)位授予大權(quán)的最高機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)宣布，今年該委員會(huì)的8項(xiàng)工作中，中華人民共和國(guó)的第一部教育法規(guī)，已經(jīng)實(shí)施了30年的學(xué)位條例的修改列在首位。

 

學(xué)位條例修訂數(shù)年前就已提上國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的議事日程，2004年曾有一次微小的修改，要求“學(xué)位論文答辯委員會(huì)必須有外單位的有關(guān)專(zhuān)家參加”，此后進(jìn)展緩慢。這些年修法呼聲不斷，不過(guò)在關(guān)鍵之處卡了殼：學(xué)位授予權(quán)這項(xiàng)國(guó)家權(quán)力是否能下放給大學(xué)？

 

大學(xué)畢業(yè)后，拿到由國(guó)家授予的學(xué)位，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)似乎是必須的事。南方科技大學(xué)因?yàn)樯暾?qǐng)不到學(xué)位授予權(quán)，決定由學(xué)校授予學(xué)位(2010年12月南方周末曾有報(bào)道)。此舉就引起社會(huì)各界的疑慮：國(guó)家沒(méi)有承認(rèn)的學(xué)歷有沒(méi)有足夠的含金量？

 

但世界上確實(shí)還另有一套學(xué)位授予方式：學(xué)校自主授予學(xué)位�！爸袊�(guó)幾乎是惟一的由國(guó)家授予學(xué)位的國(guó)家�！�21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴記者。

 

在今年3月的全國(guó)人大代表會(huì)議上，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成提交了一份《關(guān)于修訂學(xué)位條例的建議》，記者獲得的這份建議中，紀(jì)寶成將問(wèn)題指向了學(xué)位條例規(guī)定的授予權(quán)上。

 

他認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)學(xué)位的授予實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，“它將學(xué)位的授權(quán)審核、學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置、學(xué)位的評(píng)定、證書(shū)的發(fā)放等內(nèi)容，都納入到國(guó)家統(tǒng)一的行政計(jì)劃中。這限制了高等學(xué)校的自主權(quán)，妨礙了高等學(xué)校辦學(xué)積極性的發(fā)揮，也與高等教育法和教育規(guī)劃綱要關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定相矛盾�！薄皩W(xué)位授予權(quán)是核心權(quán)力，如果不放開(kāi)，無(wú)論怎樣改革，離現(xiàn)代大學(xué)制度都相去甚遠(yuǎn)�！毙鼙嬲f(shuō)。

 

原中科大校長(zhǎng)朱清時(shí)接受深圳市委市政府的委托，準(zhǔn)備將南科大辦成一所現(xiàn)代化的研究型大學(xué)。在他遭遇的重重關(guān)卡中，“最大的攔路虎就是學(xué)位條例�！敝烨鍟r(shí)向南方周末記者坦言。

 

按照相關(guān)規(guī)定，“中國(guó)的大學(xué)每一步發(fā)展都要受教育部門(mén)的密切監(jiān)管�！敝烨鍟r(shí)說(shuō)。辦學(xué)規(guī)模、招生計(jì)劃需要行政審批。而大學(xué)是否有權(quán)教授某類(lèi)學(xué)科也需要審批。至于最核心的學(xué)位授予權(quán)掌握在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)手里，具體權(quán)力由學(xué)位委員會(huì)辦公室行使。

 

學(xué)位辦與2007年成立的教育部學(xué)位管理和研究生教育司合署辦公。學(xué)位辦有兩項(xiàng)權(quán)力，一是學(xué)位點(diǎn)的設(shè)立；二是對(duì)學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

 

南科大的辦學(xué)經(jīng)歷顯示，中國(guó)辦大學(xué)只能從“蓋豬圈”開(kāi)始，而不能直接建“別墅”。據(jù)朱清時(shí)估計(jì)，要想建一所質(zhì)量上乘的研究型大學(xué)，僅僅是學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位授予權(quán)的申請(qǐng)，就可能花掉二三十年時(shí)間。