“985”、“211”停招之后
2011-05-11 來源:科學(xué)新聞
錢和權(quán)力
“目前只是不再進(jìn)入新學(xué)校,‘985工程’和‘211工程’仍在繼續(xù)”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長周旭峰告訴《科學(xué)新聞》,目前“985”三期正在進(jìn)行之中。這意味著已經(jīng)進(jìn)入工程的高校仍將繼續(xù)自己的目標(biāo),并將繼續(xù)獲得大量的支持。
“1998年的時候,每個學(xué)?蒲薪(jīng)費校均1個億,非常低,到了2007年達(dá)到7個億,有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到12個億,而校均科研經(jīng)費達(dá)到12個億的水平相當(dāng)于美國AAU(美國大學(xué)聯(lián)合會)所屬高校的校均水平,相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平,所以這個支持力度是相當(dāng)大的。”郝平這樣介紹“985”工程對于高校的支持力度。
在21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交通大學(xué)教授熊丙奇看來,“985”“211”工程本身就是一個“教育項目”,學(xué)校爭取獲得這個大項目的立項支持。而在具體的辦學(xué)中,獲得國家重點學(xué)科、建立博士點、發(fā)展學(xué)科基地、建設(shè)重點實驗室、研究中心,都意味著可以獲得更多國家專項的支持;教授們申請到各類政府基金、科研項目越多,意味著學(xué)校能進(jìn)賬更多辦學(xué)經(jīng)費。這些既可以做大學(xué)校經(jīng)費蛋糕,也可解決教師待遇問題,自然沒有學(xué)校能無動于衷。
“近年來,不斷揭露的申報項目、申報成果中的造假丑聞、公關(guān)丑聞,以及申報成功之后的經(jīng)費黑洞、經(jīng)費浪費問題,根源就在于大家在玩一場資源爭奪游戲,而沒有把教育與學(xué)術(shù)真正當(dāng)一回事。”熊丙奇說。
程瑩則表示,國家對于兩項工程的重點支持除了經(jīng)費,另外在自主辦學(xué)和方方面面的改革上(自主設(shè)置本科專業(yè)和一級學(xué)科博士點,自主招生改革等),相關(guān)高校也都得到教育部支持,走在了全國高校的前列。但暴露的一個弊端是,主管部門在決定資助對象和資助經(jīng)費方面的權(quán)力很大,而大學(xué)要想獲得支持必須高度重視和教育部的關(guān)系,這會導(dǎo)致教育部對高等學(xué)校的實際控制力進(jìn)一步加大。
“在教育系統(tǒng),學(xué)校、地方教育部門向上級管理部門‘討錢花’,教育部門向政府計劃部門、財政部門‘討錢花’,已經(jīng)是獲得辦學(xué)資金的基本模式。此前,教育系統(tǒng)的諸多工程、計劃,包括‘985工程’‘211工程’、國家精品課程、100篇優(yōu)秀博士論文、跨世紀(jì)人才計劃,無不出于此。”熊丙奇說。在他看來,若是希望真正可以保證資金的使用,要建立國家教育撥款委員會,負(fù)責(zé)教育投入的預(yù)算和監(jiān)督。也就是說,對于教育投入,不是由政府部門決定,而是由教育撥款委員會依照《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī),確定教育撥款預(yù)算,然后按照預(yù)算進(jìn)行撥款,對于沒有按預(yù)算投入的行為,將依法問責(zé)。
大連理工大學(xué)的賀高紅則建議,在此類工程中應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入和淘汰機制,這樣可以帶來相應(yīng)的競爭。
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