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國(guó)外調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出版機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是多樣的。以美國(guó)為例，其出版機(jī)構(gòu)可分為商業(yè)出版機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利出版機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利出版機(jī)構(gòu)又可分為兩類：第一類是政府出版機(jī)構(gòu)，第二類為博物館、宗教組織、大學(xué)出版社、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)組織等；第二類出版機(jī)構(gòu)本身可以是一個(gè)非營(yíng)利組織，具有獨(dú)立法人地位，如普林斯頓大學(xué)出版社、哥倫比亞大學(xué)出版社；或者出版機(jī)構(gòu)是某個(gè)非營(yíng)利組織中的一個(gè)部門，而不是獨(dú)立法人，如芝加哥大學(xué)出版社和哈佛大學(xué)出版社都是各自學(xué)校的一個(gè)部門。在學(xué)術(shù)期刊出版領(lǐng)域，非營(yíng)利出版機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)揮主導(dǎo)作用，今天仍然是不可或缺的力量。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)出版的學(xué)術(shù)期刊在刊物內(nèi)容和質(zhì)量方面并不遜色于商業(yè)出版機(jī)構(gòu)，甚至優(yōu)于后者。

 

我國(guó)的大部分學(xué)術(shù)期刊都由高校、科研院所、學(xué)會(huì)和其他事業(yè)單位出版，以在京的中央單位主辦的科技期刊為例，目前為非獨(dú)立法人的期刊占80%以上，另外有一些是事業(yè)法人。我國(guó)期刊出版者多數(shù)希望保留現(xiàn)有體制，或希望將期刊編輯部轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立事業(yè)法人，而不是企業(yè)法人。因此，在轉(zhuǎn)企條件尚不充分的情況下，完全可以采用非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的管理模式進(jìn)行管理，當(dāng)然這就需要國(guó)家的相關(guān)稅收政策等給予匹配。

 

 

WEB OF SCIENCE 和SCOPUS是國(guó)際上兩個(gè)重要的權(quán)威期刊數(shù)據(jù)庫，其收錄的科技期刊覆蓋了各學(xué)科的較重要代表性期刊。統(tǒng)計(jì)這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫收錄的各國(guó)期刊數(shù)量，可以發(fā)現(xiàn)，被收錄期刊數(shù)排在我國(guó)前面的國(guó)家有：美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭、法國(guó)和瑞士。那么，我們可以將這些國(guó)家確定為中國(guó)科技期刊的目標(biāo)趕超國(guó)。國(guó)際著名的烏里希報(bào)刊指南的數(shù)據(jù)則表明，除ELSEVIER、SPRINGER等一些大型出版集團(tuán)以外，其他目標(biāo)趕超國(guó)家科技期刊出版機(jī)構(gòu)的規(guī)模并不都是很大。美國(guó)出版10種以上科技期刊的出版機(jī)構(gòu)只占全部出版機(jī)構(gòu)的3.3%，美國(guó)出版科技期刊的機(jī)構(gòu)有2421家，共出版6720種科技期刊；日本有1963種科技期刊，由1473個(gè)出版機(jī)構(gòu)出版，平均每家出版科技期刊1.3種；德國(guó)有2110種科技期刊，由715個(gè)出版機(jī)構(gòu)出版；法國(guó)有810種科技期刊，由348個(gè)出版機(jī)構(gòu)出版；英國(guó)的4323種科技期刊由1019個(gè)出版機(jī)構(gòu)出版。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)外科技期刊出版機(jī)構(gòu)真正做大做強(qiáng)的，出版100種以上期刊的是非常少的，即使在美國(guó)、英國(guó)，這樣的大出版集團(tuán)也是屈指可數(shù)的。

 

發(fā)達(dá)國(guó)家向來對(duì)于中小型出版社有非常明確的傾斜政策，這樣做的主要目的是防止出現(xiàn)大型集團(tuán)壟斷出版市場(chǎng)的現(xiàn)象，保護(hù)文化的多樣性，更好地滿足公眾的閱讀需求。正是出于保護(hù)中小出版企業(yè)的需要和對(duì)超級(jí)出版集團(tuán)妨礙自由競(jìng)爭(zhēng)的考慮，法國(guó)文化部圖書與閱讀局每年都拿出一部分資金用于扶植、幫助中小出版社和中小書店，幫助它們對(duì)付大型出版集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)；加拿大政府為了保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)出版業(yè)的發(fā)展，不受美國(guó)等出版集團(tuán)的擠壓，遺產(chǎn)部文化產(chǎn)業(yè)司每年都向加拿大全資擁有的出版社提供必要的資助，以擴(kuò)大其出版物銷售市場(chǎng)。各國(guó)政府一般通過《壟斷法》來限制和規(guī)范大型出版商的經(jīng)營(yíng)行為。政府通過仔細(xì)、慎重的審議，才會(huì)批準(zhǔn)大型公司的并購(gòu)。如果政府認(rèn)為這種并購(gòu)會(huì)造成市場(chǎng)壟斷，從而危及其他競(jìng)爭(zhēng)者或最終消費(fèi)者的利益，將有權(quán)予以阻止。如德國(guó)出版商貝塔斯曼收購(gòu)美國(guó)蘭登書屋是通過了國(guó)家審批的。而1997年時(shí)，ELSEVIER曾試圖與KLUWER集團(tuán)合并，創(chuàng)建世界最大的專業(yè)性科學(xué)出版集團(tuán)，因政府反對(duì)而未獲成功。