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 隨著各地高考分?jǐn)?shù)和錄取分?jǐn)?shù)線的公布，各種出國留學(xué)咨詢火熱異常，到底今年會有多少學(xué)生選擇放棄國內(nèi)高校還不得而知。而數(shù)據(jù)顯示，全國高考報名人數(shù)自2008年達到1050萬的最高點后，連續(xù)5年下降，今年僅有912萬人報名參加高考。雖然今年的棄考學(xué)生數(shù)量還未公布，但是前幾年每年約有10%的棄考率。不僅棄考的一部分學(xué)生走上了出國留學(xué)之路，參加高考的學(xué)生一部分人也是在拿到分?jǐn)?shù)后準(zhǔn)備出國。

 

出國留學(xué)造成的“教育逆差”越來越受到各方關(guān)注。

 

   “我國教育服務(wù)貿(mào)易處于教育逆差之中，而且越來越大，去年出國留學(xué)人員是42.9萬，到中國來留學(xué)的學(xué)生只有29萬，而其中很多學(xué)生是我們政府獎學(xué)金資助的，所以這個剪刀差是顯而易見的�！北本├砉ご髮W(xué)人權(quán)法研究中心主任楊成銘教授一直關(guān)注這一現(xiàn)象，他認(rèn)為這種教育逆差無論從哪方面而言都對我國教育發(fā)展不利。

 

從2011年開始，我國登上了赴外留學(xué)人數(shù)第一大國的寶座。如何減少這個教育貿(mào)易的逆差，楊成銘教授在日前召開的“中外合作辦學(xué)與中國高等教育對外開放研討會”上提出，“我們在政策和法律導(dǎo)向上要鼓勵中外合作辦學(xué)，而且把這一塊做好，以此進一步推動我國教育水平整體的提高和我國教育國際競爭力的提升，從而吸引外國人到中國來接受教育�！�

 

但是，以中外合作辦學(xué)目前的發(fā)展態(tài)勢，似乎還難擔(dān)此重任。

 

到目前為止，全國經(jīng)過審批的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有1844個，其中本科及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)只有46個，而這46個里只包含5所獨立法人設(shè)置的高校，分別為寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院（UIC）、上海紐約大學(xué)以及長江商學(xué)院。另外，還有3個獨立法人設(shè)置的高校處于籌建階段，分別為溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)。

 

廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝梳理了這些數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，在2010年之前的幾年時間里，因為對于中外合作辦學(xué)有不同的聲音，審批一直處于停滯狀態(tài)。自從“教育國際化”被寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，才重新啟動了審批。不過，綱要頒布以來，批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)二級學(xué)院只有10個，包括今年6月5日，教育部批準(zhǔn)的中國科學(xué)院大學(xué)與丹麥8個高等學(xué)校合作的二級學(xué)院中國科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院。

 

經(jīng)過計算，林金輝提出：“2012年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到30%了，根據(jù)教育規(guī)劃綱要，2020年毛入學(xué)率要達到40%，可是按照目前的規(guī)模，到2020年只能達到36%，相差4%中的一部分會放在中外合作辦學(xué)的招生中。目前國內(nèi)中外合作辦學(xué)共有1844個機構(gòu)和項目，每年招生的數(shù)量在9萬人左右，不算多�！�

 

但是，即使招生數(shù)量不多，林金輝仍認(rèn)為要處理好數(shù)量跟質(zhì)量的關(guān)系，“當(dāng)前一些地方政府或者是高等學(xué)校辦學(xué)的熱情十分高漲，這是一件好事。但是不是每個高校都應(yīng)該有中外合作辦學(xué)的項目和機構(gòu)呢？有的省就規(guī)定，每個地級市必須要有新增加的中外合作辦學(xué)機構(gòu)項目，規(guī)定在5年里要有幾個法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，甚至有一些原來省批的�？茖哟紊壐脑斓奖究�。”

 

林金輝認(rèn)為，要處理好區(qū)域和學(xué)科專業(yè)布局的問題。目前對于中外合作辦學(xué)，還有一些省份是空白。此外，在中外合作辦學(xué)的專業(yè)方面，工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)較多。

 

談及教育逆差，“走出去”肯定是一條金光大道。林金輝注意到，現(xiàn)在“走出去”的項目有80多個，但機構(gòu)只有一家——老撾蘇州大學(xué)。另外，廈門大學(xué)馬來西亞分校正在緊鑼密鼓籌辦，預(yù)計明年可以招生�？墒�，值得注意的是，“走出去”目前并沒有納入中外合作辦學(xué)的法律框架。

 

對于目前已經(jīng)運行的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，楊成銘認(rèn)為，監(jiān)管是軟肋，“2009年雖然下發(fā)了中外合作辦學(xué)教育評估的一個通知，而且建立了評價指標(biāo)體系，但是并沒有全部鋪開，只選了4個省做了實驗。去年年底又下發(fā)通知要進行評估，但只是在項目和機構(gòu)到期之前評估，這種評估只是事后評估，監(jiān)管也只是事后監(jiān)管，沒有對中外合作辦學(xué)的事前監(jiān)管，更沒有事中監(jiān)管�！�

 

21世紀(jì)教育研究院院長、北京理工大學(xué)楊東平教授近幾年逐一走訪過UIC、西交利物浦和上海紐約大學(xué)。他認(rèn)為盡管數(shù)量少，但這些學(xué)校的管理體制、培養(yǎng)方式、課程內(nèi)容、教師評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至是學(xué)生面貌都與公辦學(xué)校不同，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生較好的就業(yè)和深造出路，也使幾所學(xué)校招生形勢越來越好，吸引了更多學(xué)生家長愿意每年掏6萬元到10萬元的學(xué)費。

 

“我們已經(jīng)進入了高等教育大眾化的時代，要重新認(rèn)識高等教育對外開放的意義�！睏顤|平認(rèn)為，中外合作辦學(xué)一方面要滿足社會和公眾多樣化的教育需求，同時也是扭轉(zhuǎn)教育貿(mào)易逆差的一個途徑。但現(xiàn)在真正具有法人地位的機構(gòu)以個位數(shù)計，數(shù)量非常少，而大量的合作辦學(xué)項目則高度商業(yè)化。

 

他提出，首先國家應(yīng)該對教育持更為開放的態(tài)度，“英國、美國、法國、德國是主要的教育出口國，而其他相當(dāng)多的國家還是教育進口。近些年在香港、馬來西亞、中東這些主要的教育進口地區(qū)，都允許國外教育機構(gòu)入境辦學(xué)，而且大多數(shù)沒有強制規(guī)定必須和國內(nèi)或當(dāng)?shù)貦C構(gòu)合作�！�

 

楊東平了解到，越來越多的國家正極力吸引國外高校到本國開設(shè)分校，比較典型的是澳大利亞的南澳洲政府資助卡梅隆大學(xué)建立國外第一所分校，新加坡政府吸引10所國外大學(xué)的計劃已經(jīng)完成。在一貫被認(rèn)為比較保守的中東國家，近些年在教育開放方面的步子邁得也很大，卡塔爾的教育城是吸引國際大學(xué)的特區(qū)，給大學(xué)許多優(yōu)惠甚至資源的資助。相比之下，我國的教育開放度有待提高。來自《中國青年報》