規(guī)定中的模糊地帶
“我們雖然有超標(biāo)排放行為，可是并不屬于‘污染嚴(yán)重’企業(yè)，不公開(kāi)不算違法啊!”有被調(diào)查企業(yè)“喊冤”。
企業(yè)的申辯并非沒(méi)有根據(jù)�！掇k法》中第十一條第十三項(xiàng)(見(jiàn)上文)中“污染嚴(yán)重企業(yè)”的說(shuō)法，現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)解釋中難以找到明確清晰的解釋和定義，地方環(huán)保局在實(shí)際操作中也存在多種“黑名單”林立的局面，
比如甘肅地方環(huán)保局公布“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企事業(yè)單位名單”，上海市地方環(huán)保局使用“本市環(huán)保系統(tǒng)查處違法公司名單”，天津泰達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)則使用“污染物排放超標(biāo)公司名單”。究竟哪些“黑名單”中的企業(yè)需要強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息目前尚不明確。
“這無(wú)疑給公眾運(yùn)用《辦法》監(jiān)督企業(yè)污染物排放信息公開(kāi)帶來(lái)一定困擾�！本G色和平污染防治項(xiàng)目主任馬天杰說(shuō)。而依據(jù)海外污染物信息公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論企業(yè)是否存在污染物排放超標(biāo)情況，只要一定規(guī)模以上或符合其他相關(guān)條件的企業(yè)都必須公開(kāi)污染物排放情況。
依據(jù)《辦法》第二十條第二項(xiàng)，在環(huán)保部門公布名單上的超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、超標(biāo)、超總量情況。但現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)解釋均未提供“主要污染物”的定義。這也就造成了工廠公開(kāi)污染物種類缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。
在此次調(diào)查中，有四家工廠延后公開(kāi)了污染物排放信息，最多的一家公開(kāi)了六種污染物信息，最少的兩家僅公布了兩種。綠色和平認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)應(yīng)公開(kāi)所有污染物信息。
企業(yè)污染物的排放去向也是公眾關(guān)心的問(wèn)題之一，目前的《辦法》尚未要求企業(yè)公開(kāi)污染物的排放去向。綠色和平認(rèn)為，可添加相關(guān)條款完善去向信息。
同時(shí)，《辦法》中提出相關(guān)企業(yè)要在“所在地的主要媒體上公布其包含污染物排放信息在內(nèi)的環(huán)境信息”，卻沒(méi)有就主要媒體和公開(kāi)辦法給出具體定義。
“如果企業(yè)在一家當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)半夜時(shí)分播放相關(guān)信息，似乎符合要求了，但這對(duì)公眾知情權(quán)有多大意義?”張凱強(qiáng)調(diào)，只有搭建統(tǒng)一的企業(yè)污染物排放信息公開(kāi)平臺(tái)，做到隨時(shí)隨地可以讓公眾查詢和比較相關(guān)信息，才能讓公眾不受時(shí)間和空間限制監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。
“只有企業(yè)無(wú)法隱瞞事實(shí)，才會(huì)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提高�！鄙鐣�(huì)資源研究所所長(zhǎng)李志艷說(shuō)。