2009-12-25 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：原材料 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
但是，由于多年粗放式發(fā)展，中部地區(qū)原材料工業(yè)也積累了一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)布局不合理，如江西稀土冶煉企業(yè)平均規(guī)模不足2000噸，河南規(guī)模以上氮肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足10萬(wàn)噸，湖北磷肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足4萬(wàn)噸；落后產(chǎn)能比重較大，湖南新型干法水泥比重僅37%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；技術(shù)裝備水平不高，河南48條軋鋼生產(chǎn)線中僅有4條達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入少，多數(shù)企業(yè)不具備自主研發(fā)能力；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高附加值產(chǎn)品少，多數(shù)產(chǎn)品位于價(jià)值鏈低端；節(jié)能減排壓力大，山西每年仍有40億立方米焦?fàn)t煤氣直接燃燒排放；資源保障程度越來(lái)越低，中部地區(qū)油氣資源貧乏，鐵礦石自給率不足20%，安徽銅精礦90%以上依賴進(jìn)口，河南鋁土礦保有儲(chǔ)量?jī)H能維持企業(yè)6-7年正常生產(chǎn)需要。
受國(guó)際金融危機(jī)影響，這些深層次的、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步暴露，給中部地區(qū)原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。必須充分認(rèn)識(shí)加快原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，要緊緊抓住當(dāng)前有利的市場(chǎng)環(huán)境，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中部地區(qū)原材料工業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代贏得發(fā)展的先機(jī)和空間奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變?cè)牧瞎I(yè)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排降耗為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，不斷提高中部地區(qū)原材料工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、注重政策引導(dǎo)、改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮政府部門在抑制產(chǎn)能擴(kuò)張、整合社會(huì)資源、推動(dòng)跨區(qū)域合作中的重要作用。
堅(jiān)持兼并重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組整合產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。通過(guò)深化改革，加快構(gòu)建有利于企業(yè)兼并重組的體制和機(jī)制。
堅(jiān)持技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體功能，積極采用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力開發(fā)新材料，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
堅(jiān)持發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)相結(jié)合。根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快整合上下游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高中部地區(qū)原材料工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)調(diào)整目標(biāo)
1.兼并重組取得重大進(jìn)展。有色金屬企業(yè)兼并重組取得新突破，重點(diǎn)培育1-2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、5-8家在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)集團(tuán)；鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量得到較大幅度壓縮，培育1家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、2-3家在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；建材企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得新進(jìn)展，培育1家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性建材企業(yè)集團(tuán)，初步形成8家以上年產(chǎn)能超千萬(wàn)噸的區(qū)域性水泥企業(yè)集團(tuán)；化工行業(yè)兼并重組取得積極成效，年銷售收入超百億企業(yè)達(dá)到10家以上。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。技術(shù)含量高、附加值高的金屬和非金屬深加工產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高，為新能源、電子信息、裝備、航空航天、國(guó)防軍工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新材料的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。玻璃深加工率達(dá)到45%，中高檔建筑陶瓷占陶瓷比例達(dá)到40%，高端石化產(chǎn)品自給率明顯提高，高濃度化肥比重提高到80%。
3.落后產(chǎn)能按期淘汰。全面淘汰400立方米及以下高爐，30噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐，逐步淘汰160KA及以下鋁電解槽，限期淘汰年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下鉛鋅冶煉廠、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下金屬鎂等“小有色”企業(yè)，爭(zhēng)取全面淘汰中部地區(qū)落后水泥和玻璃產(chǎn)能，逐步淘汰能耗高、污染重的8萬(wàn)噸以下合成氨裝置。
4.技術(shù)進(jìn)步明顯加快。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%，無(wú)鉻高檔堿性耐火材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新型自主創(chuàng)新煤氣化技術(shù)取得成功并推廣應(yīng)用。
5.產(chǎn)業(yè)布局更加合理。符合主體功能區(qū)定位、與資源稟賦、市場(chǎng)規(guī)模、環(huán)境承載能力等相協(xié)調(diào)的原材料工業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，沿江、沿主要交通干線和能源、資源產(chǎn)地的原材料工業(yè)基地進(jìn)一步壯大，逐步形成一批具有區(qū)域特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
6.節(jié)能減排取得積極成效。原材料工業(yè)單位增加值能耗比“十五”末明顯下降，能源消耗達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)余熱余能100%回收利用，硫利用率達(dá)到97%以上，廢渣100%無(wú)害化處置，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)，重金屬污染得到有效遏制，清潔生產(chǎn)水平顯著提升。