2009-12-25 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：原材料 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)化原材料工業(yè)布局的重要途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、園區(qū)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)原材料工業(yè)基地的整體優(yōu)勢(shì)。
結(jié)合鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和技術(shù)改造，在總量控制的基礎(chǔ)上加快布局調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展武鋼、馬鋼沿江沿海鋼鐵基地，推進(jìn)合鋼等城市鋼廠(chǎng)搬遷改造，進(jìn)一步鞏固太鋼、舞鋼、華菱等特色鋼鐵基地地位，加快安鋼、新鋼等產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。充分發(fā)揮中部地區(qū)能源和有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)配置，建設(shè)中鋁、魯能晉北、新安等鋁工業(yè)基地，發(fā)展江銅、銅陵、大冶有色銅工業(yè)基地，優(yōu)化河南和湖南鉛鋅生產(chǎn)加工基地、贛南及湘中南鎢銻稀土等稀有金屬基地建設(shè)。
調(diào)整優(yōu)化中部地區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)武漢乙烯生產(chǎn)基地，有序建設(shè)山西和河南煤化工基地、湖北磷化工基地，進(jìn)一步突出提升和壯大化肥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工園區(qū)。支持河南、湖北、安徽形成大型、優(yōu)質(zhì)、高檔浮法玻璃原片生產(chǎn)及深加工基地，促進(jìn)河南、山西耐火材料加工園區(qū)集約化發(fā)展，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用原料優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展江西、湖北陶瓷基地。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力
各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)原材料工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原[2009]294號(hào))，認(rèn)真研究本地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的實(shí)施措施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和配合，充分利用財(cái)稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)政策措施銜接落實(shí)，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估工作。
(二)深化改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙
探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各種方式，妥善解決人員安置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。根據(jù)即將出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組的意見(jiàn)、加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)等文件精神，抓緊研究制定區(qū)域內(nèi)原材料行業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]38號(hào))，結(jié)合有關(guān)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化環(huán)保、能耗和電價(jià)、水價(jià)等制約手段，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
(三)突出低碳經(jīng)濟(jì)理念，落實(shí)減排目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在2020年以前，大幅度減少單位GDP能耗的戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)能降耗、治污減排、綜合利用、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，抓緊制定出臺(tái)原材料行業(yè)貫徹落實(shí)的計(jì)劃、指標(biāo)和政策措施，將相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)細(xì)化和落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保中部地區(qū)各省“十二五”期間各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)的完成。
(四)強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
從更加關(guān)注民生、更加關(guān)注節(jié)能減排、更加關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。要以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量品種為重點(diǎn)，抓緊修訂完善鋼鐵、有色、建材、石化、化工和稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單實(shí)施定期公布、動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)接受社會(huì)的支持和監(jiān)督。