石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),資源資金技術(shù)密集,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟(jì)總量大,產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活、國(guó)防科技等各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,確保石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),特編制本規(guī)劃,作為石化產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009-2011年。
一、石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
我國(guó)是石化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),石化產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力逐步提高。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右,拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn);、農(nóng)藥、成品油、乙烯、合成樹(shù)脂等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。相繼建成了14個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、3個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地,云南、貴州、湖北三大磷肥產(chǎn)區(qū),青海、新疆百萬(wàn)噸鉀肥工程。但是,石化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中,長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn),主要表現(xiàn)為:集約發(fā)展程度偏低,產(chǎn)業(yè)布局分散;創(chuàng)新能力不強(qiáng),高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和大型成套技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,中低端產(chǎn)品比重較大;資源環(huán)境約束加大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾加;農(nóng)資供給需要加強(qiáng),低成本產(chǎn)品產(chǎn)能不足,市場(chǎng)調(diào)控體系不完善;一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境條件,不注重能源轉(zhuǎn)換效率,盲目發(fā)展煤化工。2008年下半年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)影響,石化產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮,生產(chǎn)持續(xù)下降,企業(yè)庫(kù)存增加、價(jià)格大幅下跌,行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前,我國(guó)石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長(zhǎng)期,油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長(zhǎng)期存在,高端石化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大,必須抓住機(jī)遇,加快石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。